市市場監(jiān)管局、市國稅局、市地稅局、市公安局

        關(guān)于市實(shí)施商事主體營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和刻章許可證 “四證合一”登記模式的公告 

                      深市監(jiān)公告〔2014〕15號

　　根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》，為簡化商事主體登記手續(xù)，縮短辦事時(shí)限，提升政府服務(wù)水平和工作效率，現(xiàn)決定：

　　自2014年12月1日起，有限公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、各類分支機(jī)構(gòu)和個(gè)體工商戶的設(shè)立業(yè)務(wù)采用“四證合一”登記模式辦理?！八淖C合一”登記模式是指將原來營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和刻章許可證分別由商事登記部門、組織機(jī)構(gòu)代碼部門、稅務(wù)部門、公安部門辦理的模式，改革為“一表申請、一門受理、一次審核、信息互認(rèn)、四證同發(fā)、檔案共享”的登記新模式。申請人只需向深圳市市場監(jiān)督管理局提交“四證”申請書，就可以同時(shí)辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和刻章許可證。

　　“四證合一”登記主要通過全流程無紙化網(wǎng)上商事登記辦理，但股東是外地機(jī)構(gòu)、需要提交第三方文件（如前置審批文件、第三方授權(quán)書）等無法通過全流程網(wǎng)上辦理的特殊情形的，仍需到商事登記部門各辦事大廳窗口辦理。

　　商事主體的變更（備案）和注銷登記業(yè)務(wù)仍按原來登記模式由上述四個(gè)部門分別辦理。

　　咨詢電話：12315。

　　特此公告。

　　                                          深圳市市場監(jiān)督管理局

　　                                          深圳市國家稅務(wù)局

　　                                          深圳市地方稅務(wù)局

　　                                          深圳市公安局

　　                                          2014年11月28日

     商事登記“四證合一”流程話你知

      深圳特區(qū)報(bào)記者 何泳   通訊員 周文麗 黃利紅

     商事登記制度改革前，企業(yè)要進(jìn)行注冊，必須到企業(yè)注冊登記部門、組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門、地稅和國稅部門、公安部門辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、印章刻制許可證等四個(gè)證件。從昨天起，就不必這么麻煩了，商事登記“四證合一”實(shí)施后，實(shí)現(xiàn)“一表申請、一門受理、一次審核、信息互認(rèn)、四證同發(fā)、檔案共享”， 為企業(yè)提供方便快捷的登記服務(wù)模式。經(jīng)辦人只需要填寫一份“四證”聯(lián)合申請書，遞交至商事登記部門，即可完成“四證”的申請。這項(xiàng)深化商事登記制度改革的重要舉措，是深圳的又一創(chuàng)舉。

    如何一次性辦理“四證”？

    第1步：填表。商事主體申請人填寫“四證”聯(lián)合申請書，并準(zhǔn)備齊相關(guān)材料交商事登記部門，由商事登記部門統(tǒng)一受理。實(shí)現(xiàn)“一表申請”、“一門受理”。

    第2步：審核。商事登記部門審核“四證”聯(lián)合申請材料。“四證”申請經(jīng)商事登記部門審核后，視為同時(shí)經(jīng)稅務(wù)部門、機(jī)構(gòu)代碼部門及公安部門審核。因?qū)徍私Y(jié)果產(chǎn)生異議或有其他問題的，由申請人到所申請證照的對應(yīng)主管部門辦理相關(guān)業(yè)務(wù)后再到網(wǎng)上提交申請。審核通過后，商事登記部門將相關(guān)登記信息和辦理結(jié)果共享至稅務(wù)部門、機(jī)構(gòu)代碼部門及公安部門。實(shí)現(xiàn)“一次審核”和“信息互認(rèn)”。

    第3步：領(lǐng)證。經(jīng)商事登記部門審核通過后，商事主體申請人即可到原組織機(jī)構(gòu)代碼登記窗口一次領(lǐng)取“四證”，即：營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證和刻章許可證。實(shí)現(xiàn)“四證同發(fā)”。

   第4步：歸檔。檔案原件由商事登記部門保存，檔案影像共享給稅務(wù)部門、機(jī)構(gòu)代碼部門及公安部門。實(shí)現(xiàn)“檔案共享”。

     哪些業(yè)務(wù)可以以“四證合一”申請模式辦理？

    1.設(shè)立登記業(yè)務(wù)（包括有限公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、各類分支機(jī)構(gòu)和個(gè)體工商戶，不包括企業(yè)集團(tuán)、外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)）采用“四證合一”登記模式辦理。

    2.商事主體的變更（備案）和注銷仍按原來登記模式由四個(gè)部門分別辦理。隨著“四證合一”工作的推進(jìn)，業(yè)務(wù)范圍將逐步拓展。

    辦理“四證”可以通過全流程無紙化網(wǎng)上辦理嗎？這是很多人關(guān)心的問題，據(jù)了解：有些業(yè)務(wù)可以，有些業(yè)務(wù)類型暫時(shí)不可以。

    1.可以通過全流程無紙化網(wǎng)上申請辦理“四證”的有：內(nèi)資有限公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、各類分支機(jī)構(gòu)和個(gè)體工商戶的（不包括企業(yè)集團(tuán)、外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)）設(shè)立登記(需要提交第三方紙質(zhì)材料的除外)。

    2.目前只能選擇傳統(tǒng)窗口模式辦理的有：需要提交第三方紙質(zhì)材料的。第三方文件是指如前置審批文件、第三方授權(quán)書等。

    怎樣去領(lǐng)取“四證”？

    經(jīng)辦人可持本人身份證、數(shù)字證書、回執(zhí)和授權(quán)書，或法定代表人（法人企業(yè)）、負(fù)責(zé)人（分公司、分支機(jī)構(gòu)）、投資人（個(gè)人獨(dú)資企業(yè)）、執(zhí)行事務(wù)合伙人（合伙企業(yè)）或者經(jīng)營者（個(gè)體工商戶）持本人身份證、數(shù)字證書、回執(zhí)根據(jù)深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會網(wǎng)上注冊系統(tǒng)提示前往指定登記機(jī)關(guān)辦照大廳窗口申請領(lǐng)取紙質(zhì)四證。有限公司及其分公司設(shè)立“四證合一”業(yè)務(wù)，經(jīng)辦人可以不受地域限制，自行選擇我市各商事登記注冊大廳領(lǐng)取紙質(zhì)四證，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、個(gè)體工商戶設(shè)立的“四證合一”業(yè)務(wù)應(yīng)前往轄區(qū)分局注冊大廳領(lǐng)取紙質(zhì)四證。

    “四證合一”辦理中遇到問題找誰去咨詢呢？據(jù)了解，申請人對辦理“四證合一”登記模式流程或者對“四證合一”中的商事登記業(yè)務(wù)存在疑問，可登錄深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會網(wǎng)上注冊系統(tǒng)（http://app02.szaic.gov.cn/wermis2.webui/index1.aspx）查詢，或網(wǎng)上QQ（8000012315）咨詢平臺咨詢，或撥打咨詢電話12315咨詢。

    申請人對“四證合一”組織機(jī)構(gòu)代碼登記業(yè)務(wù)存在疑問，可撥打咨詢電話88856226咨詢,或登錄深圳代碼中心網(wǎng)站www.szdm.org.cn聯(lián)系網(wǎng)上QQ客服(800035105)咨詢。

    申請人對“四證合一”稅務(wù)登記業(yè)務(wù)存在疑問，可撥打深圳市國家稅務(wù)局咨詢電話12366-1、深圳市地方稅務(wù)局咨詢電話12366-2咨詢。

     申請人對“四證合一”公章刻制許可業(yè)務(wù)存在疑問，可登錄深圳市公安局網(wǎng)站查詢，或撥打咨詢電話84449378。

     深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會全面推行實(shí)施全流程無紙化網(wǎng)上商事登記模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2013年8月1日至2014年10月31日，通過全流程無紙化網(wǎng)上商事登記申請方式提交的商事主體業(yè)務(wù)申請有75039筆，已有51204筆核準(zhǔn)通過。申請者不用出家門，在家里就可辦妥相關(guān)商事登記。

    全流程網(wǎng)上商事登記是我市在商事登記服務(wù)領(lǐng)域的一次重大的創(chuàng)新和突破，是互聯(lián)網(wǎng)模式和信息化技術(shù)運(yùn)用于政府服務(wù)方式創(chuàng)新的一次勇敢嘗試和成功實(shí)踐。它標(biāo)志著我市商事登記完全跨進(jìn)了信息化時(shí)代。

     網(wǎng)上商事登記范圍不斷擴(kuò)大

    我市商事登記制度改革實(shí)施后，大大激發(fā)了社會投資的熱情，提高了市場的活力。但商事登記數(shù)量的猛增，也給群體帶來了辦事輪候時(shí)間長、多次跑窗口等困難。

    為了進(jìn)一步解決窗口排長隊(duì)、預(yù)約難等問題，同時(shí)進(jìn)一步推進(jìn)我市電子政務(wù)信息化的建設(shè)，深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會積極研究探索全流程無紙化網(wǎng)上商事登記模式。全流程無紙化網(wǎng)上商事登記模式是指申請人通過互聯(lián)網(wǎng)提交電子申請材料，商事登記機(jī)關(guān)實(shí)行網(wǎng)上受理、審查，頒發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照或電子通知書，保存電子檔案的全流程電子化登記模式。2013年8月1日，率先將股東為自然人內(nèi)資有限公司設(shè)立業(yè)務(wù)成功實(shí)現(xiàn)了全流程網(wǎng)上商事登記。今年7月全流程的業(yè)務(wù)種類已覆蓋至全類型的商事主體登記。目前適用于有限責(zé)任公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶商事主體名稱核準(zhǔn)、設(shè)立登記、變更登記、備案登記、注銷登記等商事登記業(yè)務(wù)。

    “全流程無紙化網(wǎng)上登記模式”是一種省時(shí)、省力、又省錢的登記模式，多角度全方位為企業(yè)提供便利：企業(yè)可足不出戶辦理注冊登記，徹底解決了窗口排長隊(duì)問題；企業(yè)可以遠(yuǎn)程電子簽名，利用銀行遍布全國的網(wǎng)點(diǎn)，使全國各地的投資者可以使用本地銀行發(fā)放的個(gè)人數(shù)字證書，通過全流程無紙化網(wǎng)上商事登記系統(tǒng)提交登記申請、進(jìn)行遠(yuǎn)程電子簽名，解決了目前外地股東無法現(xiàn)場提供身份證原件和簽字的問題，便利世界各地的投資者到深圳投資，大大提高深圳商事主體活躍度。

    開創(chuàng)了信息化政務(wù)新時(shí)代

    如果說商事登記改革是制度創(chuàng)新，全流程無紙化網(wǎng)上商事登記則是政府服務(wù)方式方法的創(chuàng)新，是貫徹落實(shí)新一屆政府簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措。全流程無紙化網(wǎng)上商事登記模式，可以說這項(xiàng)改革是對傳統(tǒng)窗口注冊登記模式的顛覆，讓商事主體登記注冊從傳統(tǒng)窗口走向虛擬窗口，從線下走到線上，從面對面走到鍵對鍵，申請和審批過程全程電子化操作，開創(chuàng)了信息化政務(wù)的一個(gè)新時(shí)代。

    全流程無紙化網(wǎng)上商事登記推行以來，大大減少了受理窗口和受理人員的數(shù)量，以龍崗分局為例，全流程網(wǎng)上商事登記全面推廣一個(gè)月，已有97%的設(shè)立業(yè)務(wù)通過這種模式完成。審批效率提高后，釋放出更多的窗口工作人員，充實(shí)到一線監(jiān)管領(lǐng)域，同時(shí)傳統(tǒng)的監(jiān)管和信用監(jiān)管并行的監(jiān)管模式，能夠真正促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變行政職能，從重審批轉(zhuǎn)變到重監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“寬進(jìn)嚴(yán)管”的改革目標(biāo)。

    窗口廉政建設(shè)備受社會各界關(guān)注，全流程無紙化網(wǎng)上登記模式的實(shí)施，有效降低這一領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)：一是權(quán)力尋租的空間壓縮。這種登記模式使得企業(yè)不需要因?yàn)檗k照程序復(fù)雜、材料繁雜和等候時(shí)間過長而不得不尋求各種非正常方式和途徑申報(bào)，減少了權(quán)力尋租的空間。二是壓縮了工作人員權(quán)力尋租的機(jī)會。窗口從前臺走向了后臺，審批人員從傳統(tǒng)的面對辦事人員到面對電腦上的申報(bào)材料，審核從接觸辦事人員、審材料變成只接觸網(wǎng)上申報(bào)材料，改變了傳統(tǒng)的“面對面”申請方式，減少了申請人和窗口人員的接觸，有效保證登記注冊的廉政率。三是壓縮了注冊人員的自由裁量權(quán)。該模式實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化管理，商事主體只需填報(bào)基本信息之后，系統(tǒng)會自動生成標(biāo)準(zhǔn)化的申請表單、章程、任職文件等規(guī)范材料，審核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，從而使受理人員自由裁量空間大大縮小。

     整理：中盛前海人力 文/深圳市市場監(jiān)督  深圳網(wǎng)