2016年3月31日，廣東省第十二屆人大常委會第二十五次會議審議通過《廣東省社會保險基金監(jiān)督條例（修訂）》（以下簡稱《條例》），自2016年7月1日起施行。

　　《條例》共8章71條，從篇幅上較2004年原條例（20條）有較大的擴(kuò)充，從內(nèi)容上，深入貫徹落實(shí)國家上位法要求，緊密結(jié)合廣東社會保險事業(yè)發(fā)展，總結(jié)社會保險基金監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確了社會保險基金監(jiān)督主體和監(jiān)督內(nèi)容，著眼構(gòu)建人大監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會監(jiān)督“三位一體”的社會保險基金監(jiān)督體系，完善了基金監(jiān)督預(yù)防機(jī)制，規(guī)范了基金監(jiān)督檢查程序，強(qiáng)化了責(zé)任，使我省社會保險基金監(jiān)督工作更加有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，確保社會保險基金安全、完整、有效運(yùn)行。

     一問：社會保險基金監(jiān)督是什么？社會保險基金是什么？

　　《條例》第三條規(guī)定，社會保險基金監(jiān)督是指對社會保險基金收支、管理、服務(wù)、投資運(yùn)營等全過程的監(jiān)督。

　　本條例所稱社會保險基金是指基本基金、基本保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金、生育保險基金等依法籌集并應(yīng)當(dāng)納入社會保障基金財(cái)政專戶管理的社會保險基金。

    二問：社會保險基金監(jiān)督主體有哪些？

　　經(jīng)過不斷地實(shí)踐與發(fā)展，我省目前已形成人大監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會監(jiān)督“三位一體”的社會保險基金監(jiān)督體系。《條例》分設(shè)三章，從強(qiáng)化人大監(jiān)督、理順行政監(jiān)督、增強(qiáng)社會監(jiān)督三個方面進(jìn)一步明確各監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)，對社會保險基金實(shí)施全方位的監(jiān)督。

　　一是強(qiáng)化人大監(jiān)督。人大監(jiān)督是國家法定授權(quán)的監(jiān)督，是最高層級的監(jiān)督。各級人大對社會保險基金的監(jiān)督是保證社會保險基金安全完整的重要方式，也是人民行使監(jiān)督權(quán)的集中體現(xiàn)?！稐l例》對地方人大及其常務(wù)委員會預(yù)算監(jiān)督，以及常委會聽取和審議專項(xiàng)工作報告、開展執(zhí)法檢查、備案審查等作出明確規(guī)定。同時，結(jié)合廣東省實(shí)踐，明確了人大常委會開展聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督以及借助專業(yè)力量開展監(jiān)督。

　　二是理順行政監(jiān)督。行政監(jiān)督是社會保險基金監(jiān)督的重要內(nèi)容?！稐l例》緊緊契合我省“社會保險行政部門制定、稅務(wù)機(jī)關(guān)全責(zé)征收、財(cái)政部門專戶管理、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)計(jì)發(fā)待遇、銀行（郵政）社會化發(fā)放”的社會保險基金管理模式，進(jìn)一步明確負(fù)責(zé)社會保險基金監(jiān)督的行政部門的具體監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督方式、監(jiān)督檢查制度和程序、立案調(diào)查、處理舉報投訴等職責(zé)?！稐l例》還規(guī)定行政執(zhí)法與刑事司法銜接，通過改進(jìn)社會保險欺詐案件查處和移送工作，以打擊社會保險基金領(lǐng)域的違法犯罪行為。

　　三是增強(qiáng)社會監(jiān)督。為加大社會監(jiān)督力度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，《條例》明確了政府應(yīng)當(dāng)暢通社會保險基金社會監(jiān)督渠道，建立健全社會監(jiān)督機(jī)制，通過規(guī)定社會保險監(jiān)督委員會、專家?guī)旌蜕鐣O(jiān)督員、決策公開、信息公開、舉報投訴、工會參與政策制定、媒體開展公益宣傳與輿論監(jiān)督等內(nèi)容，采取多種措施鼓勵和支持社會各方面參與社會保險基金監(jiān)督，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

     三問：社會保險基金監(jiān)督重點(diǎn)應(yīng)關(guān)注什么？

　　在社會保險基金監(jiān)督內(nèi)容方面，《條例》第二章結(jié)合本省實(shí)際，梳理歸納了社會保險基金收支、管理、服務(wù)、投資運(yùn)營等過程中涉及基金安全的風(fēng)險點(diǎn)和保障安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為社會保險基金監(jiān)督的主要內(nèi)容。同時，《條例》總結(jié)我省實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將社會保險行政部門、社會保險費(fèi)征收機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在社會保險基金收支、管理、服務(wù)、投資運(yùn)營等過程中涉及基金安全的重要職責(zé)和工作環(huán)節(jié)作為對其監(jiān)督的具體內(nèi)容，以列舉的方式予以規(guī)定?！稐l例》還針對實(shí)踐中存在的突出問題，完善對社會保險服務(wù)機(jī)構(gòu)、承辦社會保險業(yè)務(wù)的商業(yè)保險機(jī)構(gòu)、單位和個人行為的規(guī)范內(nèi)容，對常見的侵害社會保險基金安全的行為作出禁止性規(guī)定，以增強(qiáng)警示作用。

     四問：社會保險基金監(jiān)督預(yù)防機(jī)制有哪些？

　　為進(jìn)一步健全監(jiān)督預(yù)防機(jī)制，將社會保險基金監(jiān)督的端口前移，推動社會保險基金“事前、事中、事后”全方位監(jiān)督常態(tài)化，提高基金運(yùn)行效益，促進(jìn)社會保險制度可持續(xù)性發(fā)展，《條例》專設(shè)一章“預(yù)防機(jī)制”，嚴(yán)格社會保險基金預(yù)算和三方對賬機(jī)制，加強(qiáng)對基金風(fēng)險防范和控制能力；通過建立誠信檔案制度，強(qiáng)化警示作用；加強(qiáng)社會保險信息共享平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享與互通，避免因信息更新滯后造成社會保險基金的損失；建立健全社會保險基金安全評估制度，及時發(fā)現(xiàn)基金風(fēng)險隱患并積極作出應(yīng)對；完善政策效果評估，避免因政策因素，對社會保險基金帶來損失。

    五問：相關(guān)責(zé)任人如違法需承擔(dān)哪些法律責(zé)任？

　　《條例》對各部門、機(jī)構(gòu)以及用人單位和個人的義務(wù)作了具體的規(guī)定，相應(yīng)地，規(guī)定了負(fù)責(zé)社會保險基金監(jiān)督的行政部門及其工作人員、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營單位等社會保險服務(wù)機(jī)構(gòu)、承辦社會保險業(yè)務(wù)的商業(yè)保險機(jī)構(gòu)、用人單位及個人等違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。其中，明確了用人單位不辦理社會保險登記、不按時足額繳納社會保險費(fèi)的法律責(zé)任；規(guī)定了社會保險費(fèi)征收機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、行政監(jiān)督部門及其工作人員、被監(jiān)督檢查單位和個人的責(zé)任內(nèi)容；明確了各類欺詐、騙取社會保險待遇和騙取、侵占社會保險基金支出的法律責(zé)任。通過明確和強(qiáng)化各類侵害社會保險基金安全行為的情形及其法律責(zé)任，提高打擊違法違規(guī)行為的震懾力，更好地維護(hù)社會保險基金安全。

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