發(fā)布爭(zhēng)議裁審工作白皮書

中盛商務(wù)網(wǎng)訊，近日，深圳市中級(jí)人民法院與市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《深圳市勞動(dòng)爭(zhēng)議裁審工作白皮書（2013-2017 年）》（以下簡(jiǎn)稱“白皮書”）。白皮書總結(jié)了5年來全市勞動(dòng)爭(zhēng)議裁審銜接工作和裁審案件情況，約八成的勞動(dòng)爭(zhēng)議在仲裁階段實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了，“三聯(lián)一平臺(tái)”裁審銜接機(jī)制運(yùn)作成效明顯。

約八成勞動(dòng)爭(zhēng)議在仲裁階段實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了

白皮書數(shù)據(jù)顯示，2013-2017 年，深圳市勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)共立案受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件149403件，涉及 319934人。同期，全市基層人民法院新收勞動(dòng)爭(zhēng)議案件62230件，深圳市中級(jí)人民法院新收普通二審案件和撤銷仲裁裁決申請(qǐng)33740件。

記者了解到，創(chuàng)始于2008年的深圳市勞動(dòng)爭(zhēng)議裁審銜接工作機(jī)制，經(jīng)過10年的運(yùn)行與完善，“三聯(lián)一平臺(tái)”裁審銜接機(jī)制日益成熟，使得仲裁前置分流效果明顯。其中勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁濾網(wǎng)效應(yīng)突出。2013-2017年，深圳市仲裁結(jié)案案件150497件、不予受理案件9080 件，分別涉及322773人和11524人；同期，基層人民法院受理的一審勞動(dòng)爭(zhēng)議案件65427件。即近5年，當(dāng)事人因不服仲裁處理結(jié)果向人民法院起訴的比率為19.6%，約八成的勞動(dòng)爭(zhēng)議在仲裁階段實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了。

另外，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁穩(wěn)定器作用明顯。2017年，全市仲裁機(jī)構(gòu)辦結(jié)的集體爭(zhēng)議仲裁案件（涉及25763人）中，僅2085件（人）進(jìn)入訴訟程序，比重約為8.1%，即92%的集體爭(zhēng)議當(dāng)事人經(jīng)仲裁程序解決了爭(zhēng)端。

近九成勞動(dòng)者接受終局裁決結(jié)果

白皮書顯示，“三聯(lián)一平臺(tái)”裁審銜接機(jī)制的運(yùn)作使得裁審結(jié)果一致性水平較高。其中終局裁決質(zhì)量逐漸提高，2013-2017年，深圳市仲裁機(jī)構(gòu)以終局裁決方式辦結(jié)案件25025件。一方面，用人單位向人民法院申請(qǐng)撤銷3888件，占仲裁終局裁決案件總量的15.5%；被人民法院裁定撤銷的114件，占申請(qǐng)撤裁案件總量的比重（即法院撤裁率）為2.9%，占仲裁終局裁決案件總量的比重（即仲裁撤裁率）為0.46%。另一方面，勞動(dòng)者對(duì)仲裁終局裁決的服裁率較高。以2017年為例，全市仲裁終局裁決案件共5167 件，涉及7819人，僅940名勞動(dòng)者向法院起訴，即約88%的勞動(dòng)者接受了終局裁決結(jié)果。

“三聯(lián)一平臺(tái)”裁審銜接機(jī)制的另一個(gè)成效是同裁同判比例較高。白皮書顯示，生效判決結(jié)果與裁決結(jié)果完全一致的占比61.37%；判決支持訴求與裁決結(jié)果一致但金額不一致的占比17.6%；判決支持訴求與裁決結(jié)果部分不一致的占比15.85%；判決結(jié)果與裁決結(jié)果完全不同的占比5.19%。從整體上看，裁審結(jié)果一致率處于較高水平。

勞動(dòng)爭(zhēng)議案裁審差異將逐步縮小

勞動(dòng)爭(zhēng)議案中，有時(shí)會(huì)因適用或理解不統(tǒng)一導(dǎo)致裁審結(jié)果不同、因證據(jù)規(guī)則適用標(biāo)準(zhǔn)不一導(dǎo)致事實(shí)認(rèn)定不同、因當(dāng)事人在裁審環(huán)節(jié)的陳述或舉證情況不同導(dǎo)致裁審結(jié)果不同、自由裁量時(shí)辦案尺度或計(jì)算方法差異導(dǎo)致裁審結(jié)果不同而產(chǎn)生裁審差異。白皮書經(jīng)過分析顯示，裁審不一致的問題及原因多是基于仲裁員與審判人員在法律法規(guī)理解、證據(jù)采信規(guī)則或案件處理方式等方面存在不同而導(dǎo)致的，這類問題并非不可調(diào)和。隨著裁審理念和標(biāo)準(zhǔn)的不斷規(guī)范，裁審差異將逐步縮小，裁審結(jié)果的一致性可以得到進(jìn)一步提升。

白皮書還進(jìn)一步剖析了深圳市裁審銜接工作中的不足和未來發(fā)展方向，為探索構(gòu)建契合我國(guó)傳統(tǒng)和實(shí)際、現(xiàn)狀與未來發(fā)展需要的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理新模式提供有益思考。

為構(gòu)建穩(wěn)定和諧的，深圳率先在全國(guó)進(jìn)行諸多制度性的探索，在勞動(dòng)爭(zhēng)議裁審銜接機(jī)制創(chuàng)新方面勇于先行先試并取得突出成效。記者8月21日獲悉，深圳市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)與深圳市中級(jí)人民法院首次以近五年的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件真實(shí)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，聯(lián)合發(fā)布《深圳市勞動(dòng)爭(zhēng)議裁審工作白皮書（2013—2017年）》。近五年約八成勞動(dòng)爭(zhēng)議在仲裁階段實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，裁審結(jié)果一致率處于較高水平。

深圳勞動(dòng)爭(zhēng)議裁審銜接工作機(jī)制始建于2008年，經(jīng)過10年的運(yùn)行與完善，“三聯(lián)一平臺(tái)”裁審銜接機(jī)制日益成熟：

一是建立裁審聯(lián)席會(huì)議制，通過定期召開疑難問題研討會(huì)的方式，共同對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和審判實(shí)務(wù)中遇到的新情況、新問題進(jìn)行討論，統(tǒng)一裁審標(biāo)準(zhǔn)與尺度。截至2017年，已就勞動(dòng)爭(zhēng)議受理范圍、仲裁時(shí)效、勞動(dòng)合同解除、競(jìng)業(yè)限制等76個(gè)問題達(dá)成一致意見，并以裁判指引或會(huì)議紀(jì)要的形式予以明確。

二是建立辦案聯(lián)動(dòng)機(jī)制，包括協(xié)同推行勞動(dòng)爭(zhēng)議要素式庭審方式和裁判文書改革探索，建立健全日常辦案協(xié)作機(jī)制，建立案后反思機(jī)制。

三是建立聯(lián)合制度，深化裁審合作外延。

        來源：深圳特區(qū)報(bào) 記者 王若琳 莊瑞玉 通訊員 林莉