國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局在“事合”中不斷探索創(chuàng)新,從合并前4個(gè)部門集中辦公開始,無論是任務(wù)清單上的逐項(xiàng)落實(shí),還是日常工作的協(xié)同推進(jìn),新稅務(wù)機(jī)構(gòu)完成了辦稅服務(wù)廳、金稅三期征管系統(tǒng)、征管執(zhí)法流程、納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作制度規(guī)范等各種事項(xiàng)的整合,為新機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
眾智,整合電子稅務(wù)局
新辦企業(yè)套餐服務(wù)、主稅附加稅合并申報(bào)、代開發(fā)票一票清稅……納稅人登錄重慶市電子稅務(wù)局,辦稅只需一個(gè)賬號,登錄一個(gè)系統(tǒng),就可以進(jìn)行所有稅費(fèi)種的申報(bào)。
新的電子稅務(wù)局,為納稅人、繳費(fèi)人提供了更加便捷的辦稅服務(wù)。想起當(dāng)初電子稅務(wù)局整合過程,稅務(wù)干部李展記憶猶新。
原重慶國稅和原重慶地稅的電子稅務(wù)局從架構(gòu)到業(yè)務(wù)再到流程,都有差異,如何合二為一?就電子稅務(wù)局用戶注冊標(biāo)準(zhǔn)和渠道,原地稅的熊靜茹和原國稅的李展產(chǎn)生了分歧。
“我建議,電子稅務(wù)局用戶注冊體系不需要法定代表人實(shí)名,由辦稅人員在線下出具委托書或授權(quán)書即可綁定,這樣更便捷?!?br/> “我認(rèn)為,還是要由法定代表人實(shí)名注冊之后,再在電子稅務(wù)局上進(jìn)行綁定,更有利于納稅人全程網(wǎng)上辦理?!?br/> 在電子稅務(wù)局后臺系統(tǒng)整合階段,這樣的業(yè)務(wù)討論是家常便飯。一個(gè)一個(gè)的“摳細(xì)節(jié)”成就了電子稅務(wù)局新系統(tǒng)在整合中的創(chuàng)新。
重慶市電子稅務(wù)局最終采用以線上實(shí)名注冊為主、線下委托注冊為輔的注冊體系,實(shí)現(xiàn)了原國稅電子稅務(wù)局防控風(fēng)險(xiǎn)和操作便捷上的優(yōu)勢與原地稅電子稅務(wù)局便利行政事業(yè)單位的優(yōu)勢相融合。
眾力,攻克“小微”退稅
在更大規(guī)模減稅降費(fèi)這場硬仗中,重慶稅務(wù)系統(tǒng)的“事合”進(jìn)一步深化。
退稅退庫,是小微企業(yè)普惠性減稅降費(fèi)落地見效的重要內(nèi)容,關(guān)乎減稅紅利能否切切實(shí)實(shí)落入納稅人、繳費(fèi)人的口袋。
退稅退庫工作涉及增值稅和地方稅費(fèi)“六稅兩費(fèi)”,稅種之間關(guān)聯(lián)關(guān)系交織。退增值稅,就要退附加稅費(fèi);不退增值稅,小規(guī)模納稅人還是要退“六稅兩費(fèi)”。
退稅工作涉及多個(gè)業(yè)務(wù)處室,如果按照以往各稅費(fèi)種管理處室分頭篩選數(shù)據(jù)、下發(fā)核查任務(wù)的話,將會產(chǎn)生大量的重復(fù)工作和重復(fù)數(shù)據(jù),增加基層稅務(wù)人員的負(fù)擔(dān)。
為了解決這一難題,在市局減稅辦的統(tǒng)籌下,由收入規(guī)劃核算處牽頭,召集各個(gè)業(yè)務(wù)處室共同討論。貨勞處提出增值稅數(shù)據(jù)查詢的業(yè)務(wù)需求,資源和環(huán)境稅處、非稅收入處等提出附加稅費(fèi)等“六稅兩費(fèi)”的數(shù)據(jù)需求,信息中心人員全程參與討論,最終設(shè)計(jì)了一個(gè)專門的小微退稅查詢功能模塊——小微普惠性減免退稅查詢模塊。
該查詢模塊有效避免了退稅數(shù)據(jù)的簡單重復(fù),減輕了區(qū)縣稅務(wù)局工作量,同時(shí)也有效避免了企業(yè)人員聯(lián)系方式、身份信息等隱私信息的泄露。
眾創(chuàng),開辟優(yōu)惠政策集成管理
“事合”不是簡單地把改革和工作事項(xiàng)放在一起,而是通過各事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn),創(chuàng)造創(chuàng)新出新的方式、新的途徑。
稅費(fèi)優(yōu)惠政策集成管理,成為“事合”在重慶稅務(wù)政策落實(shí)機(jī)制中的一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)?!岸愘M(fèi)優(yōu)惠政策集成管理,包括稅收政策、宣傳輔導(dǎo)、數(shù)據(jù)信息、效應(yīng)分析、風(fēng)險(xiǎn)管理、考核考評六大集成。政策方面,又主要按照分稅種、分區(qū)域、分行業(yè)、分特定事項(xiàng)和分特定企業(yè)5個(gè)方面,分類梳理歸集現(xiàn)行有效的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策?!敝貞c市稅務(wù)局政策法規(guī)處副處長王東介紹。
政策法規(guī)處牽頭16個(gè)稅種的稅收優(yōu)惠政策集成管理,定期組織各業(yè)務(wù)處室召開討論會、稅種集成管理推進(jìn)會等。所有業(yè)務(wù)處室擰成一股繩,形成強(qiáng)大合力,切實(shí)改變各稅種政策零星分散、碎片化的粗放管理模式,實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策高效、統(tǒng)一的集約化管理。
目前,重慶市稅務(wù)局已初步完成稅收優(yōu)惠政策集成管理。同時(shí),該局發(fā)布了2018年新出臺稅收優(yōu)惠政策指引、小微企業(yè)普惠性稅收減免政策指引、增值稅改革稅收政策指引、稅收優(yōu)惠政策指引、支持脫貧攻堅(jiān)稅收優(yōu)惠政策指引等9個(gè)稅收優(yōu)惠政策指引。金融業(yè)、制造業(yè)等3個(gè)稅收優(yōu)惠政策指引正在梳理,第一批20戶重點(diǎn)企業(yè)的單戶個(gè)性化稅收優(yōu)惠政策指引也在制作中。
在這場稅收發(fā)展史上重大變革中,“事合”在重慶市稅務(wù)系統(tǒng)落地,并促進(jìn)了“人合”“力合”“心合”。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)平穩(wěn)過渡,全面實(shí)現(xiàn)管理、服務(wù)質(zhì)效的提升和各項(xiàng)改革的落地生根,讓納稅人、繳費(fèi)人在征管體制改革中不斷增強(qiáng)獲得感,收獲新體驗(yàn)。