12月1日，廣東省十三屆人大常委會第三十七次會議表決通過關于修改《廣東省人口與計劃生育條例》的決定，出臺再婚夫妻可生三孩、增設父母育兒假等實招硬招，為生育福利加碼。

     第五章 優(yōu)待獎勵與社會保障  第三十條 符合、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，女方享受八十日的獎勵假，男方享受十五日的陪產(chǎn)假。在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評獎。

　　符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，在子女三周歲以內(nèi)，父母每年各享受十日的育兒假。假期用工成本分擔，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。

這是廣東計生又一次重大調整。省人大常委會法工委有關負責人表示，這次修改后，廣東省計生工作思路調整為推動實現(xiàn)適度生育水平、積極應對人口老齡化、促進人口長期均衡發(fā)展。

在新思路下，條例瞄準提高生育意愿，通過“一加一減”兩個方面，力促更多育齡夫婦想生、敢生。

一方面是“松綁”的減法。條例全面清理與三孩政策不相適應的制約措施。包括不征收社會撫養(yǎng)費，不將計生情況納入社會信用體系，不與評優(yōu)評先獎勵、考核任用等掛鉤。同時取消再生育審批，改為生育登記，為“想生就生”提供便利。

另一方面是“撐腰”的加法。立足廣東省實際，條例補充細化多項支持生育的配套措施。包括增設育兒假：在子女3周歲以內(nèi)，父母每年各享受10天；鮮明提出“再婚夫妻再婚后可生育三個子女”，通過增強可操作性，進一步回應社會對再婚生育問題的關切。

為掃除生育道路上的后顧之憂，條例還率先提出，縣級以上政府根據(jù)本地區(qū)人口出生情況，規(guī)劃建設普惠性托育服務機構，并明確嬰幼兒活動場所和服務設施的規(guī)劃配建要求。

這些修法利好，讓正休產(chǎn)假的三孩媽媽盧楚琪對未來更有信心，“有育兒假，還有家門口的托育服務，這給我們減壓不少”。

值得注意的是，此次修法并未延長產(chǎn)假天數(shù)。省人口發(fā)展研究院院長董玉整認為，目前廣東產(chǎn)假天數(shù)較長，而且產(chǎn)假要結合經(jīng)濟社會發(fā)展和婦女發(fā)展實際來確定。

除了育齡夫婦外，獨生子女及其父母也將從這次修法中獲益。條例增設獨生子女父母護理假，明確父母年滿60周歲以上，獨生子女每年有5日護理假；父母患病住院治療的，每年護理假累計不超過15日。

如何讓立法福利真落地，避免用人單位打折扣、走偏樣？條例作出相應設計，規(guī)定用人單位不落實條例規(guī)定假期的，由縣級以上人社部門責令改正。

“這些規(guī)定很實在，都是靶向緩解年輕人的生育擔憂。”全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉曾連續(xù)4年呼吁三孩政策，他建議接下來要制定切實有效的配套政策，確保立法意圖真正落地。

自1980年通過以來，廣東省計生條例已經(jīng)歷5次修訂、9次修正，由早期的計劃調節(jié)逐步轉向積極生育、鼓勵生育、支持生育的立法導向，見證了廣東社會與人口發(fā)展形勢的變遷。

廣東省人民代表大會常務委員會關于修改 《廣東省人口與計劃生育條例》的決定

廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會

公 告（第94號）

《廣東省人民代表大會常務委員會關于修改〈廣東省人口與計劃生育條例〉的決定》已由廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議于2021年12月1日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

                                                      廣東省人民代表大會常務委員會

                                                                    2021年12月1日

廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議決定對《廣東省人口與計劃生育條例》作如下修改：

一、將第一條修改為：“為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，調控人口數(shù)量，提高人口素質，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結構，積極應對人口老齡化，維護公民的合法權益，促進人口長期均衡發(fā)展和社會進步，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。”

二、將第三條第一款中的“避孕為主”修改為“優(yōu)生優(yōu)育為主”。

三、將第四條修改為：“夫妻雙方有依法實行計劃生育的義務，實行計劃生育的合法權益受法律保護。”

四、將第五條修改為：“各級人民政府領導本行政區(qū)域內(nèi)人口與計劃生育工作，堅持和完善目標管理責任制。

“各級人民政府的主要負責人是執(zhí)行本地區(qū)人口與計劃生育工作任務的第一責任人?！?/span>

五、將第六條修改為：“縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。

“縣級以上人民政府其他有關部門應當結合各自的職責，做好有關人口與計劃生育工作。”

六、將第十二條修改為：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設立衛(wèi)生健康工作機構，按照人口規(guī)模配備人口與計劃生育工作人員，負責本轄區(qū)內(nèi)人口與計劃生育的管理工作。

“村（居）民委員會設立計劃生育委員會，按照人口規(guī)模配備計劃生育工作人員，負責計劃生育的具體管理工作。

“國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應當根據(jù)需要，設立計劃生育工作機構或者配備計劃生育工作人員，負責本系統(tǒng)、本單位計劃生育的具體管理工作?！?/span>

七、將第十三條第二款修改為：“國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應當做好本單位的人口與計劃生育工作，接受所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生健康工作機構的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查?！?/span>

八、將第十七條修改為：“全社會應當積極支持人口與計劃生育工作。

“各級人民政府應當加強對適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育的宣傳，引導社會各界尊重生育的社會價值，推動構建新型婚育文化。衛(wèi)生健康、、科技、文化、民政、出版、廣播電視等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。

“大眾傳媒負有開展人口與計劃生育社會公益性宣傳的義務。”

九、將第十八條修改為：“提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女。

“再婚夫妻再婚后可以生育三個子女?！?/span>

十、將第十九條修改為：“有下列情形之一的，可以再生育：

“（一）已生育三個子女的夫妻，經(jīng)有關部門依法鑒定，其中有子女殘疾，不能成長為正常力，且醫(yī)學上認為適宜再生育的，可以再生育一胎子女；

“（二）子女死亡的，可以再生育至三個子女。

“夫妻一方為本省戶籍，另一方為其他省、自治區(qū)、直轄市戶籍，有關再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當事人的原則適用?！?/span>

十一、增加一條，作為第二十條：“生育子女應當辦理生育登記。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生健康工作機構或者縣級以上直屬農(nóng)林場負責生育登記工作，并通過加強政務數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化辦事業(yè)務流程等方式推進生育登記服務便利化，具體辦法由省人民政府衛(wèi)生健康主管部門另行制定。”

十二、將第二十條改為第二十一條，修改為：“歸僑、僑眷的生育，戶籍在本省但居住在境外的公民的生育，以及配偶是香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣同胞、外國人在本省生育的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行?！?/span>

十三、將第四章章名修改為“計劃生育服務”。

十四、將第二十三條改為第二十四條，修改為：“各級人民政府應當采取措施，保障公民享有計劃生育服務的權利，提高公民的生殖健康水平。”

十五、將第二十五條修改為：“衛(wèi)生機構應當針對育齡人群開展優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳教育，對育齡婦女開展圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務，承擔計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、出生缺陷篩查、生殖保健的咨詢、指導和技術服務，規(guī)范開展不孕不育癥診療?！?/span>

十六、將第二十八條第一款修改為：“因接受國家規(guī)定基本項目的節(jié)育手術出現(xiàn)并發(fā)癥的，由縣級以上節(jié)育手術并發(fā)癥醫(yī)學鑒定組織鑒定，并由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門審核確定后，指定醫(yī)療衛(wèi)生機構治療。醫(yī)療費按照第二十六條的規(guī)定執(zhí)行?！?/span>

十七、將第二十九條第一款中的“縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、藥品監(jiān)督等行政部門”修改為“縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、藥品監(jiān)督管理等主管部門”。

十八、增加一款，作為第三十條第二款：“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，在子女三周歲以內(nèi)，父母每年各享受十日的育兒假。假期用工成本分擔，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行?！?/strong>

十九、增加一條，作為第三十二條：“各級人民政府應當采取財政、稅收、保險、教育、住房、等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔。

“縣級以上人民政府在配租公租房時，對符合當?shù)刈》勘Ｕ蠗l件且有未成年子女的家庭，可以根據(jù)未成年子女數(shù)量在戶型選擇等方面給予適當照顧。

“鼓勵用人單位與職工依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式，采取靈活安排工作時間、減少工作時長、實施遠程辦公等措施，為家庭嬰幼兒照護創(chuàng)造便利條件。

“各級人民政府應當采取有效措施，保障婦女就業(yè)合法權益，為因生育影響就業(yè)的婦女提供就業(yè)服務?！?/span>

二十、增加一條，作為第三十三條：“縣級以上人民政府及其有關部門應當將嬰幼兒照護服務納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)人口出生情況，規(guī)劃建設普惠性托育服務機構，綜合采取規(guī)劃、土地、住房、財政、金融、人才等政策措施，推動建立普惠托育服務體系。在幼兒園規(guī)劃與建設時，應當統(tǒng)籌規(guī)劃托班學位建設。

“鼓勵和引導社會力量興辦托育機構，支持機關、企業(yè)事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)、學校、商業(yè)樓宇及青年女職工集中的單位在工作場所為職工提供托育服務，有條件的可以向附近居民開放。支持有條件的幼兒園開設托班，招收適齡幼兒。

“托育機構的設置和服務應當符合國家和省相關標準和規(guī)范，經(jīng)依法登記并向縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門備案?？h級人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當建立健全托育機構及其工作人員信用檔案，對托育機構實施信用分級分類監(jiān)管，依法實施守信激勵和失信懲戒?！?/span>

二十一、增加一條，作為第三十四條：“縣級以上人民政府在老城區(qū)改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設、易地搬遷中，應當將與常住人口規(guī)模相適應的嬰幼兒活動場所以及服務設施納入公共管理和公共服務設施建設規(guī)劃，并按照相關標準和規(guī)范進行配套建設。

“已建成的城鎮(zhèn)小區(qū)沒有規(guī)劃配套，或者已規(guī)劃配套但不能滿足實際需求的，縣級以上人民政府應當通過補建、改建或者就近新建、置換、購置、租賃等方式解決。

“正在建設的城鎮(zhèn)小區(qū)達到規(guī)定配套建設標準但未規(guī)劃有關場所設施，或者雖有規(guī)劃但規(guī)劃不足的，縣級以上人民政府應當及時制定補救措施?！?/span>

二十二、增加一條，作為第三十五條：“各級人民政府應當推進優(yōu)生優(yōu)育全程服務，增強家庭科學育兒能力，提升嬰幼兒預防接種和疾病防控服務質量，為嬰幼兒的安全和健康提供保障?！?/span>

二十三、將第三十二條改為第三十六條，修改為：“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的本省戶籍夫妻，享受以下優(yōu)待獎勵補助：

“（一）屬于職工和城鎮(zhèn)居民的，從領取獨生子女父母光榮證之日起至子女十四周歲止，每月發(fā)給獨生子女保健費十元，并可以給予適當獎勵。獨生子女保健費和獎勵金由夫妻雙方所在單位各負擔百分之五十。職工以外的其他人員由當?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。對于城鎮(zhèn)居民中的獨生子女父母，男性滿六十周歲、女性滿五十五周歲始，按一定標準發(fā)放計劃生育獎勵金；

“（二）屬于農(nóng)村居民的，由當?shù)厝嗣裾o予獎勵或者辦理；

“（三）獨生子女死亡、傷殘后未再生育的夫妻，由人民政府給予一定的扶助金；

“（四）就業(yè)、住房、救助及子女教育、醫(yī)療等方面，在同等條件下優(yōu)先照顧；

“（五）年滿六十周歲，用人單位應當給予其子女每年五日的護理假；患病住院治療的，給予其子女每年累計不超過十五日的護理假。”

二十四、將第三十三條改為第三十七條，第一款修改為：“各級人民政府對在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的農(nóng)村獨生子女戶和純生二女結扎戶，應當根據(jù)本地實際情況制定優(yōu)待獎勵補助辦法，在就業(yè)、安排宅基地、生產(chǎn)扶助、救助、教育和醫(yī)療等方面給予優(yōu)先照顧?！?/span>

二十五、將第四十七條改為第四十條，修改為：“有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門依據(jù)職權責令改正，給予警告，沒收違法所得；屬國家工作人員的，給予開除處分；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷執(zhí)業(yè)證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

“（一）非法為他人施行計劃生育手術的；

“（二）利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫(yī)學需要的胚胎、胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的?！?/span>

二十六、將第四十九條改為第四十一條，將第一款中的“衛(wèi)生健康行政部門”修改為“衛(wèi)生健康主管部門”。

二十七、增加一條，作為第四十二條：“托育機構違反托育服務相關標準和規(guī)范的，由衛(wèi)生健康主管部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止托育服務，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

“托育機構有虐待嬰幼兒行為的，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員終身不得從事嬰幼兒照護服務；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/span>

二十八、將第五十一條改為第四十四條，修改為：“國家機關工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

“（一）侵犯公民人身權、財產(chǎn)權和其他合法權益的；

“（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；

“（三）索取、收受賄賂的；

“（四）截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費的。”

二十九、增加一條，作為第四十五條：“用人單位不落實本條例規(guī)定假期的，由縣級以上人民政府人力資源社會保障主管部門責令改正。”

三十、刪去第二十一條第一款、第二十四條、第二十六條第二款、第二十七條第二款、第六章、第四十六條、第四十八條、第四十九條第二款、第五十二條、第五十三條、第五十四條、第五十五條、第五十六條、第五十八條。

本決定自公布之日起施行。

《廣東省人口與計劃生育條例》根據(jù)本決定作相應修改后，重新公布。