中安盛（http://www.mmmmmmmmmm.com.cn）社保大家議：專家、市民和社保人員暢論熱門社保話題，專家指深圳社保待遇屬較高水平

 晶報記者羅俊杰、深圳市社保局張莉、社保局綜合業(yè)務處處長甘濤、深圳之窗CEO陸亞明、市民代表歐陽滔、社保局征收處處長龍義清、社保局曹軍、王曉芳。

深圳社保繳費費率調高了么？日前，在由深圳市社保局和晶報社聯(lián)合舉辦的第十屆“社保大家議”論壇上，知名網(wǎng)友、市民、社保局相關人員等嘉賓現(xiàn)場討論了這個熱門話題。據(jù)透露，深圳市社保部分險種的繳費費率近期進行了調整，但影響不大，目前深圳社保繳費費率屬全國最低。

社保費率調整影響不大

針對社會各界關注的社保繳費費率調整一事，深圳市社保局征收處處長龍義清介紹說：“其實就深圳的情況來看，并不完全是大家在網(wǎng)上看到的那些。社會保險各個險種繳費基數(shù)的確定都有明確的依據(jù)，社會平均工資只是在險種繳費基數(shù)涉及上下限規(guī)定時的計算標準。深圳的繳費基數(shù)為員工上月工資總額，繳費基數(shù)不得低于市政府公布的最低工資標準，工資總額超過社會平均工資300%的，超過部分不計入繳費基數(shù)。因此，社會平均工資調高，只對于超過300%工資收入的人群有影響?！彼硎尽?strong>在保險方面,深圳執(zhí)行的是一種特殊的一、二、三檔繳費模式，每個檔次跟社會平均工資的關系是不一樣的，二檔和三檔采取按照社會平均工資乘以一定的比例來計算應該繳納費用，這就對社會平均工資比較敏感。龍義清說，他做了一個大概的測算，實際上二檔和三檔的繳費比例并不高，二檔是0.8，三檔是0.55。因此，在因社會平均工資增加導致繳費的增加方面，二檔大概是增加了5.59元，三檔大概是增加了3.85元，顯然增加的額度幅度并不大。

“深圳生育保險原來確定的繳費比例是1%，2015年10月之后，根據(jù)國家和廣東省規(guī)定繳費比例下調到0.5%，繳費成本大幅下降，雖社會平均工資有一定增長，但受到的影響是極其有限的。失業(yè)保險執(zhí)行的是按最低工資標準乘以一定的比例來確定應該繳納費用，所以跟深圳社會平均工資無關。而深圳市最低工資標準今年沒有調整。工傷保險的繳納基數(shù)與養(yǎng)老保險是一致的，同時根據(jù)行業(yè)的劃分類別不一樣，繳費的比例也會不一樣。而且工傷保險所有的費用都由企業(yè)承擔，員工本人不承擔費用?！饼埩x清說。總體來說，社會平均工資的調整會帶來繳費成本的上升，但是影響是非常小?！爸劣谡f社會平均工資到底是怎么產(chǎn)生的？這不屬于社保局的職責范圍，它是由深圳市統(tǒng)計部門發(fā)布的?！?/span>

“另外，深圳社保的工傷保險費、生育保險費、失業(yè)保險費都分別于去年10月和12月啟動了繳費費率下調的政策。工傷保險從去年12月開始下調費率，從10月份開始至今年6月執(zhí)行下調50%，所以今年4月把去年10月和11月按原標準收的費，大概是1.15個億元，全部退還至各企業(yè)繳納社會保險費的銀行賬戶。去年10月到今年6月，工傷保險少收了5.24億元。生育保險從去年10月降了50%，從去年10月到今年6月少收了8.91億元。失業(yè)保險從去年12月開始執(zhí)行，在原有的繳費比例的基礎上全部下降50%，從去年12月到今年6月累計少收18.46億元。這些都大大地減輕了深圳企業(yè)的負擔?！饼埩x清介紹說。

深圳社保費率全國最低

深圳市民歐陽滔問道：“深圳社保繳費的總體情況怎樣？這是企業(yè)最為關心的問題。很多企業(yè)都認為深圳的繳費高，負擔很重?！饼埩x清回應稱：“舉例來說，養(yǎng)老保險方面，深圳的單位繳費比例是13%，廣州是14%，上海則是21%。顯然，廣州、上海等都比深圳高。據(jù)了解，深圳是全國最低的。”“近期，國家提出有條件的地方要降低養(yǎng)老保險繳費比例，全國大概有16個地方已經(jīng)執(zhí)行了，降低了繳費比例，而深圳卻沒有降。不過，他們降低是因為原來的繳費是21%，現(xiàn)在降到20%，還有一部分是從20%降到19%，而深圳的繳費比例是13%了，比他們降了之后還要低。此外，廣東省明確規(guī)定養(yǎng)老保險的繳費比例不能低于13%，深圳市必須要執(zhí)行廣東省的規(guī)定，所以已經(jīng)降無可降?！?/span>

深圳市社保局綜合處處長甘濤補充說：“深圳一直實行的是‘低繳費、高待遇’的模式，繳費費率是全國最低的，而各項待遇則是相對較高。高待遇體現(xiàn)在哪里？是深圳的企業(yè)退休人員平均水平在全國最高。深圳醫(yī)療保險的待遇水平也相當高，主要體現(xiàn)在：目前在深圳醫(yī)保納入記賬的藥品和診療項目，比其他城市要多。同樣的一個藥品在其他城市不一定能納入報銷范圍，在深圳卻納入了，這就體現(xiàn)了待遇的差別。同時，在其他地區(qū)參保和深圳參保，兩地可報銷的比例是不一樣的，在深圳報銷的就高一些。”

社保交得多待遇就高

深圳大學客座老師、深圳之窗CEO陸亞明說：“這次繳費費率調整，會給參保人帶來多大的影響？社保繳費多了，參保人能享受到什么好處？現(xiàn)在有許多市民并不信任社會保險?！?/span>

甘濤回復說：“據(jù)統(tǒng)計，我市大部分參保人繳費工資約3100元左右，今年深圳市最低工資標準沒有調整，仍然維持在2030元，社會平均工資小幅度的調整，絕大部分參保人不會受影響，因為都是按實際工資來繳費的。另外，因為社平工資上調，高薪的參保人其繳費成本會有所增加?！?/span>

“但是，社保繳費提高了，待遇也就相應地獲得提高。比如，醫(yī)療保險一檔繳費，用于支付門診費用的個人賬戶金額也隨之增加，此外，養(yǎng)老個人賬戶積累額也增加?！?/span> “深圳養(yǎng)老保險待遇的計發(fā)受幾個因素影響，一是個人賬戶的高低；二是繳費工資的高低，就是繳費指數(shù)。三是繳費工資上漲，個人賬戶積累額增加，以后的養(yǎng)老金同樣也有所增加，多繳多得，權利義務對等，公平合理。”甘濤說。

積極應對人手不足問題

據(jù)了解，目前深圳社保5個險種的總參保人次已于6月份突破了5322.05萬，其中單一險種超過1000萬人次的有工傷保險、醫(yī)療保險和生育保險，分別為1051.97萬人、1241.67萬人和1054.13萬人，失業(yè)保險也已非常接近1000萬人，達993.95萬人。“然而，目前深圳社保局編制數(shù)還不到1100人。從中可以看出深圳社保部門承擔了多么大的工作壓力。”龍義清說。

“鑒于服務量太大，人員編制太少，深圳社保近年來想了許多辦法，包括跟銀行合作研發(fā)自助終端機；跟深圳郵政合作提供預約上門服務，以及積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術等。此外，還對業(yè)務流程進行了優(yōu)化，例如，社會保險登記原來需帶齊6個紙質材料和復印件到社會保險窗口辦理，深圳社保去年6月份進行了改革，把5個證合到一個部門辦，并且不用任何紙質材料就可以做完，這在全國來說都是一個創(chuàng)新。國務院現(xiàn)在已印發(fā)了正式文件，準備在全國推廣。又比如，與市衛(wèi)計委信息共享，非深戶在園在校學生參保不再提供紙質計劃生育證明，改為家長網(wǎng)上申報直接比對通過。這是深圳社保提升服務，提高工作效率，減少參保企業(yè)和參保人少跑路的具體舉措?！饼埩x清說。

談到一些部門要求提供參保證明的事情，比如中小學入學的時候要求家長提供參保證明，買房貸款時要求提供參保證明等，給市民帶來不便，對此，甘濤回應稱：“要提供證明的這個規(guī)定，是相關職能部門通過社會保險參保信息作為評估個人信用、單位資質、入學入戶、買房等條件，并不是社保局的要求。”“此外，關于部分參保人要求通過補繳社保，以達到購房、購車、入戶、子女入學等目的，社保部門會按法規(guī)的規(guī)定，受理并作出補繳決定，但至于補繳后的年限是否認定的問題，應由住建、公安、交管、等職能部門予以確認?！?/span>

 來看看深圳社保去年這本賬

 深圳2015年各項社?；甬斊诮Y余721億余元，至年末基金滾存結余共計3734億余元，其中企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金當期結余最多，年末基金滾存結余2790億余元。近日發(fā)布的《2015年度深圳市社會保險信息披露通告》顯示，調整后全市企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金達3615元，平均替代率為59.7%。

 據(jù)《2015年度深圳市社會保險信息披露情況通告》顯示，截至2015年末，醫(yī)保、工傷保險、生育保險參保人數(shù)都突破千萬人次。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入698.993億元，基金支出166.200億元，當期結余532.793億元。而年末基金滾存結余2790 .114億元，其中統(tǒng)籌基金1187.464億元；個人賬戶基金1602.650億元。結余資金中委托運營400億元。

　截至2015年末，全市參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的離退休人員為25.55萬人，比上年末增加2.37萬人，撫養(yǎng)比為32：1；2015年1月1日起調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，基本養(yǎng)老金人均增加280元，調整后全市企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金達3615元，平均替代率(養(yǎng)老金替代率是指者退休時，養(yǎng)老金領取水平與他退休前工資收入水平之間的比率)為59.7%(2015年社平工資尚未公布，暫以2014年公布數(shù)據(jù)計算)。城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險符合領取長期待遇的人員共6131人，比上年末增加31人。

　2015年，全市共清理社會保險欠費企業(yè)22965家，清理社保欠費18014.45萬元，比上年增加3158.45萬元，增長21.3%。

  深圳每32名職工養(yǎng)1名離退休人員

　全市參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的離退休人員近26萬人

　近日，深圳市社保局發(fā)布了《2015年度深圳市社會保險信息披露通告》（以下簡稱《通告》）?！锻ǜ妗凤@示，2015年度深圳市社會保險基金至年末滾存結余3734.997億元，其中企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險年末基金滾存結余2790.114億元，平均32名職工養(yǎng)1名離退休人員，撫養(yǎng)比為32∶1，而2014、2013年這個數(shù)據(jù)分別為36∶1和38∶1。

　　養(yǎng)老保險月平均繳費工資3107元

　《通告》顯示，截至2015年，全市參加基本養(yǎng)老保險954.34萬人，其中，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險在職職工928.08萬人、離退休職工25.55萬人、城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險0.71萬人；基本醫(yī)療保險1213.16萬人，其中，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險1039.12萬人、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險174.04萬人；失業(yè)保險974.69萬人；工傷保險1032.49萬人；生育保險1032.90萬人。

　通告披露了深圳市2015年社保各險種繳費基數(shù)上下限、繳費比例。2015年全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險繳費上限為上年社平工資的300%（1~6月15654元，7~12月18162元），下限為當月最低工資（1~2月1808元，3-12月2030元），實際月平均繳費工資為3107元，單位繳費比例13%、個人繳費比例為8%，比2014年度的2842元增加了265元。

 近日發(fā)布的《2015年度深圳市社會保險信息披露通告》顯示，調整后全市企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金達3615元，平均替代率為59.7%。

　　養(yǎng)老保險滾存結余2790億元

　　在收入支出方面，2015年，全市各項社保基金收入共計1050.154億元、支出共計329.034億元，當期結余721.120億元，至年末基金滾存結余3734.997億元。

　　其中，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入698.993億，支出166.200億元，當期結余532.793億元，滾存結余2790.114億元，包括統(tǒng)籌基金1187.464億元，個人賬戶基金1602.650億元，結余資金中委托運營400億元。

　　細數(shù)“家底”發(fā)現(xiàn)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險以及生育保險7個細分險種的盈余指數(shù)（以累計結余/當年總支出，反映各險種基金家底的盈余程度）分別為16.79、1.33、5.32、1.04、4.50、26.54、9，得出失業(yè)保險“家底”最厚，盈余情況最差則為城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，盈余指數(shù)僅為1.04（理論上只能用1年）。

　　退休人員有逐年上升趨勢

　　截至2015年末，全市參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的離退休人員為25.55萬人，比上年末增加2.37萬人，撫養(yǎng)比為32∶1。記者梳理發(fā)現(xiàn)，2014年和2013年的撫養(yǎng)比分別為36∶1、38∶1，這說明深圳市退休人員有逐年上升的趨勢。

　　2015年1月1日起調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，基本養(yǎng)老金人均增加280元，調整后全市企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金達3615元，平均替代率為59.7％（以2014年社平工資計算，養(yǎng)老金替代率是指勞動者退休時的養(yǎng)老金領取水平與退休前工資收入水平之間的比率）。此外，城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險符合領取長期待遇的人員共6131人，比上年末增加31人。