消法實(shí)施條例公開征求意見 商家不得擴(kuò)大無理由退貨不適用范圍
時(shí)間 :2016-08-06
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消法實(shí)施條例公開征求意見 商家不得擴(kuò)大無理由退貨不適用范圍
來源:人民網(wǎng)
8月4日,國(guó)家工商總局公布了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例(征求意見稿),有望更加給力地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
征求意見稿共八章,七十條,包括總則、消費(fèi)者權(quán)利和經(jīng)營(yíng)者義務(wù)的一般規(guī)定和特別規(guī)定、消費(fèi)者權(quán)益的行政保護(hù)和社會(huì)保護(hù)、消費(fèi)爭(zhēng)議的解決、責(zé)任、附則。記者第一時(shí)間梳理了征求意見稿的幾大亮點(diǎn)。據(jù)新華社
>>無理由退貨
如何界定商品完好
打開包裝等不影響“商品完好”
2014年3月15日施行的新消法的亮點(diǎn)之一是支持網(wǎng)購(gòu)七日無理由退貨。征求意見稿提出,經(jīng)營(yíng)者除依照新消法第二十五條規(guī)定外,不得擅自擴(kuò)大不適用無理由退貨商品的范圍。
但對(duì)拆封后易導(dǎo)致商品性質(zhì)改變、影響人身安全或者生命健康的,一經(jīng)激活或者試用后價(jià)值貶損較大的,銷售時(shí)已明示的臨近保質(zhì)期或有瑕疵的商品等三類商品,經(jīng)消費(fèi)者購(gòu)買時(shí)確認(rèn),可以不適用七日無理由退貨規(guī)定。但未經(jīng)消費(fèi)者確認(rèn)的,經(jīng)營(yíng)者不得拒絕七日無理由退貨。
消費(fèi)者退貨時(shí),商家一般都會(huì)要求商品完好,這該如何界定?
征求意見稿提出,商品能夠保持原有品質(zhì)、功能,包括商品本身、配件、商標(biāo)標(biāo)識(shí)、使用說明書等齊全的,視為商品完好。消費(fèi)者基于查驗(yàn)需要而打開商品包裝,或者為確認(rèn)商品的品質(zhì)、功能而進(jìn)行合理的調(diào)試不影響商品的完好。
>>個(gè)人信息保護(hù)
不得泄露消費(fèi)者信息
未經(jīng)同意不能撥打推銷電話
個(gè)人信息安全是很多消費(fèi)者擔(dān)憂的問題。征求意見稿明確,經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、必要、正當(dāng)?shù)脑瓌t,明示收集、使用信息的目的、方式和范圍并征得消費(fèi)者同意,不得收集與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)無關(guān)的信息或采取不正當(dāng)方式收集信息。
經(jīng)營(yíng)者及其工作人員不得泄露、篡改、毀損其收集的消費(fèi)者個(gè)人信息;未經(jīng)消費(fèi)者同意,不得向他人提供消費(fèi)者個(gè)人信息。但是,經(jīng)過處理無法識(shí)別特定消費(fèi)者且不能復(fù)原的除外。
同時(shí),征求意見稿還提出,未經(jīng)消費(fèi)者明確同意或請(qǐng)求,經(jīng)營(yíng)者不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息或者撥打商業(yè)性推銷電話。
>>預(yù)付款消費(fèi)
若對(duì)退款計(jì)算方式無約定
按有利于消費(fèi)者計(jì)算方式退錢針對(duì)預(yù)付卡領(lǐng)域商家關(guān)門跑路等亂象,征求意見稿提出經(jīng)營(yíng)者決定停業(yè)、歇業(yè)或者服務(wù)場(chǎng)所遷移的,應(yīng)當(dāng)提前三十日告知消費(fèi)者。消費(fèi)者有權(quán)選擇解除協(xié)議。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)退回預(yù)付款并承擔(dān)預(yù)付款的利息、辦理預(yù)付款業(yè)務(wù)時(shí)消費(fèi)者支付的合理費(fèi)用。對(duì)退款計(jì)算方式無約定的,按照有利于消費(fèi)者的計(jì)算方式折算退款金額。
涉及發(fā)行預(yù)付卡的,經(jīng)營(yíng)者發(fā)行多用途商業(yè)預(yù)付卡的,應(yīng)當(dāng)取得人民銀行的支付業(yè)務(wù)許可,并依照國(guó)家規(guī)定辦理,設(shè)立預(yù)付資金專用賬戶,遵守客戶備付金存管規(guī)定。發(fā)行單用途商業(yè)預(yù)付卡的,應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示兌付風(fēng)險(xiǎn)。
此外,征求意見稿還對(duì)金融、快遞、物業(yè)、生活美容、等服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行了特別規(guī)定,并明確了消費(fèi)者協(xié)會(huì)的公益性職責(zé)。
缺陷產(chǎn)品召回更及時(shí)
缺陷產(chǎn)品召回一直是消費(fèi)者關(guān)心的熱點(diǎn)問題。今年6月宜家(IKEA)曾以“產(chǎn)品符合中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)”為借口拒絕在中國(guó)召回存在安全問題的馬爾姆等系列抽屜柜。經(jīng)監(jiān)管部門正式約談后,宜家7月才承諾在中國(guó)市場(chǎng)召回問題抽屜柜。
此次征求意見稿明確規(guī)定生產(chǎn)和進(jìn)口商品、提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者是缺陷商品、服務(wù)的召回主體。發(fā)現(xiàn)商品、服務(wù)可能存在缺陷的,應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查分析。對(duì)確認(rèn)存在缺陷的商品、服務(wù),應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門報(bào)告和告知消費(fèi)者,及時(shí)采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)、停止提供、消除危險(xiǎn)等措施。
消費(fèi)者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害,可以向銷售者或者生產(chǎn)者要求賠償,收到消費(fèi)者訴求的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理,不得推諉或者拒絕。
無理由退貨范圍更明確
網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物七天無理由退貨讓“剁手黨”叫好,但究竟哪些商品適用于無理由退貨讓一些消費(fèi)者疑惑。征求意見稿提出,經(jīng)營(yíng)者除依照新消法第二十五條規(guī)定外,不得擅自擴(kuò)大不適用無理由退貨商品的范圍。
但對(duì)拆封后易導(dǎo)致商品性質(zhì)改變、影響人身安全或者生命健康的,一經(jīng)激活或者試用后價(jià)值貶損較大的,銷售時(shí)已明示的臨近保質(zhì)期或有瑕疵的商品等三類商品,經(jīng)消費(fèi)者購(gòu)買時(shí)確認(rèn),可以不適用七日無理由退貨規(guī)定。但未經(jīng)消費(fèi)者確認(rèn)的,經(jīng)營(yíng)者不得拒絕七日無理由退貨。
同時(shí),征求意見稿對(duì)“商品完好”給出清晰界定:商品能夠保持原有品質(zhì)、功能,包括商品本身、配件、商標(biāo)標(biāo)識(shí)、使用說明書等齊全的,視為商品完好。消費(fèi)者基于查驗(yàn)需要而打開商品包裝,或者為確認(rèn)商品的品質(zhì)、功能而進(jìn)行合理的調(diào)試不影響商品的完好。
個(gè)人信息更安全
個(gè)人信息安全是很多消費(fèi)者擔(dān)憂的問題。征求意見稿明確,經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、必要、正當(dāng)?shù)脑瓌t,明示收集、使用信息的目的、方式和范圍并征得消費(fèi)者同意,不得收集與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)無關(guān)的信息或采取不正當(dāng)方式收集信息。
經(jīng)營(yíng)者及其工作人員不得泄露、篡改、毀損其收集的消費(fèi)者個(gè)人信息;未經(jīng)消費(fèi)者同意,不得向他人提供消費(fèi)者個(gè)人信息。但是,經(jīng)過處理無法識(shí)別特定消費(fèi)者且不能復(fù)原的除外。
同時(shí),征求意見稿還提出,未經(jīng)消費(fèi)者明確同意或請(qǐng)求,經(jīng)營(yíng)者不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息或者撥打商業(yè)性推銷電話。
預(yù)付卡辦理更規(guī)范
預(yù)付卡消費(fèi)遭遇商家“跑路”是消費(fèi)者投訴的熱點(diǎn)之一。對(duì)此,征求意見稿提出經(jīng)營(yíng)者決定停業(yè)、歇業(yè)或者服務(wù)場(chǎng)所遷移的,應(yīng)當(dāng)提前三十日告知消費(fèi)者。消費(fèi)者有權(quán)選擇解除協(xié)議。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)退回預(yù)付款并承擔(dān)預(yù)付款的利息、辦理預(yù)付款業(yè)務(wù)時(shí)消費(fèi)者支付的合理費(fèi)用。對(duì)退款計(jì)算方式無約定的,按照有利于消費(fèi)者的計(jì)算方式折算退款金額。
同時(shí),商家也不能隨意辦理預(yù)付卡。征求意見稿規(guī)定,涉及發(fā)行預(yù)付卡的,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。經(jīng)營(yíng)者發(fā)行多用途商業(yè)預(yù)付卡的,應(yīng)當(dāng)取得人民銀行的支付業(yè)務(wù)許可,并依照國(guó)家規(guī)定辦理,設(shè)立預(yù)付資金專用賬戶,遵守客戶備付金存管規(guī)定。發(fā)行單用途商業(yè)預(yù)付卡的,應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示兌付風(fēng)險(xiǎn)。
■提示
各界人士可以在9月5日之前登錄工商總局官網(wǎng)或通過發(fā)送電子郵件至12315@saic.gov.cn等方式提出意見。