特區(qū)報記者 李怡天 方慕冰

辦理大學畢業(yè)生落戶需要多久？在深圳，答案是兩分鐘。

這得益于深圳的“秒批”改革。

聽說此前，有人為落戶跑了三四趟奔波萬里，等了數(shù)天才總算辦好。剛從武漢工業(yè)學院畢業(yè)的李明準備辦理前心里就有些打怵。

“從上看到深圳實施落戶‘秒批’新政后，我第一時間在網(wǎng)上提交了資料，很快就審批通過，收到了手機短信，讓我預約現(xiàn)場提交資料?！崩蠲髦两駥ψ约郝鋺羯暾堄∠笊羁蹋罢娴氖莵砹恕搿兩钲谌耍　?/span>

據(jù)統(tǒng)計，從人才落戶到老齡津貼發(fā)放、從社會投資項目備案到企業(yè)投資項目備案、從個體工商戶注冊到網(wǎng)約車許可……與日常生活息息相關的近200項高頻民生事項，都可以“秒批”。

這是如何實現(xiàn)的？

背后的“密碼”是，數(shù)據(jù)的支撐。

近年來，依托大數(shù)據(jù)的支撐，深圳“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作不斷深入推進，政務服務智慧化水平不斷提升，深圳人正在體驗越來越多的數(shù)字政府便民服務，“秒批”“最多跑一次”甚至“一次都不跑”，逐漸成為深圳人找政府辦事的新體驗。

●從“數(shù)天”到“秒批”，撬動數(shù)字政府改革

這曾是一段尷尬的現(xiàn)實。

“以前辦理個體戶商事登記需要2-3個工作日，有時還要找中介辦理，要支付500元服務費。”今年3月9日領取全國首張智能“秒批”個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的市民歐熙欽回憶道。

如今，這樣的情況已悄然改變。

“現(xiàn)在不僅完全免費，審批時間還‘大提速’，縮短至5分鐘內(nèi)甚至數(shù)秒鐘即可完成，而且自動獲知審批結(jié)果，實在太便利了?！碧峒霸谏钲陂_辦企業(yè)的感受，歐熙欽如此評價。

作為深圳市深化“放管服”改革，推進“數(shù)字政府”綜合改革的重大舉措，“秒批”本身就是數(shù)字政府建設的產(chǎn)物，強調(diào)了無人工干預，讓政府在需要的時間、需要的地方出現(xiàn)。

“‘秒批’可以被認為是政務服務的最高標準?！敝袊こ淘涸菏俊⑸钲诖髮W智慧城市研究院院長、深圳市“數(shù)字政府”建設專家委員會主任委員郭仁忠認為，這一政務革新通過應用新技術，可以打破原有的行政壁壘，整合各部門資源，優(yōu)化政府的治理架構，加快推動政府職能轉(zhuǎn)變。

如果回溯“秒批”的由來，可以追溯到2018年。那一年，深圳在全國率先推出應屆畢業(yè)生引進和落戶“秒批”，并在后續(xù)逐步推廣，至今已通過“秒批”為深圳引進各類人才26萬。

今年9月19日，深圳市企業(yè)注冊登記“秒批”正式實施，企業(yè)設立由一天被壓縮至幾十秒。

實施“秒批”，對相關部門來說并不是輕松的事。明確“秒批”的依據(jù)、條件和適用對象，梳理“秒批”的流程，在“快”的同時做到“準”，打破“信息孤島”實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享為“秒批”提供數(shù)據(jù)支撐等等，都有大量工作要做。

“截至今年4月底，全市共有商事主體319萬戶，其中企業(yè)超過200萬戶；我局平均每天需要完成檢查商事主體3591件、登記許可各類申請6878件、農(nóng)產(chǎn)品快檢7570批次、稽查辦案立案96宗……”深圳市市場監(jiān)管局局長鄺兵表示，面對如此繁重的監(jiān)管和服務任務，必須推進大數(shù)據(jù)中心整體設計、流程再造、信息擴容、功能拓展，廣泛歸集各類監(jiān)管服務信息，通過大數(shù)據(jù)分析和智慧化應用，打造“點、線、面、社會監(jiān)督”四位一體智慧市場監(jiān)管體系。

從本質(zhì)上說，“秒批”是以政府“辛苦指數(shù)”提升市民“幸福指數(shù)”。深圳將通過“秒批”撬動其他領域改革，以數(shù)字政府、智慧城市建設實現(xiàn)政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化。

●從1到N，打造數(shù)字政府品牌

前不久，市民季先生前往深圳寶安機場準備飛三亞度假，到機場后發(fā)現(xiàn)忘帶身份證。正當他和家人著急時，一旁的志愿者告訴他現(xiàn)在打開“i深圳”APP就可辦理值機。

季先生打開“i深圳”APP首頁“臨時乘機證明”入口，填入個人信息后，進行人臉識別核驗，得到一個二維碼。一張“電子臨時乘機證明”便生成了?！皯{借這個電子二維碼便可辦理值機和安檢手續(xù)，這張電子臨時乘機證明可適用全國所有機場，7天內(nèi)有效。”深圳市公安局機場分局有關負責人介紹。

這是深圳市統(tǒng)一政務服務APP “i深圳”給市民帶來的實實在在便利。作為全市統(tǒng)一的移動政務服務平臺，“i深圳”匯聚政務服務、公共服務和便民服務資源，實現(xiàn)移動端指尖辦事。

據(jù)了解，截至今年11月中旬，“i深圳”APP累計下載數(shù)已達1312.2萬，累計注冊用戶數(shù)515.9萬，日均訪問量200萬以上。用戶好評率95%以上，在華為等各大應用市場及蘋果App Store評分均在4.5分以上。

正是打破了數(shù)據(jù)的“孤島”和“煙囪”，市民才能通過“秒批”“一網(wǎng)通辦”“指尖辦理”等形式，便捷地獲取政務服務，最終達成跑一次是底線、一次都不跑是常態(tài)、跑多次是例外。

目前，深圳市政務信息資源共享平臺已接入單位84家，資源目錄累計5746類，平臺最高峰日數(shù)據(jù)交換量達8000萬條。深圳市在廣東省政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺以461個開放數(shù)據(jù)集，排名全省第一。

深圳一直致力于“以人民為中心，著眼群眾需求”。把人民擺在“C位”，聚焦企業(yè)和群眾辦事的“難點”、政務服務的“堵點”，注重用戶體驗和線上線下的流程銜接優(yōu)化。為此，還打造了一批以 “深圳90”“不見面審批”“全城通辦”等為代表的“數(shù)字政府”品牌。

●從“秒批”到“秒報”，提高政務服務效率

“路”打通了，數(shù)據(jù)才能真正跑起來。

從“線下跑”到“指尖辦”，從“不見面審批”到“秒批”……深圳在優(yōu)化政務服務的路上不斷積極探索。

10月，深圳推出“無感申辦”模式。

在“i深圳”APP上，只用一兩分鐘就辦理完無犯罪記錄證明的市民洪女士表示，2年前辦理時需要本人填報姓名、身份證號碼、戶籍地詳址、戶籍地派出所、現(xiàn)居住地詳址等17項信息，還需要上傳身份證等電子材料，如今這種“繁瑣”已經(jīng)一去不返。

“‘無感申辦’模式即讓申請人實現(xiàn)‘秒報’?！鄙钲谑姓辗諗?shù)據(jù)管理局相關負責人指出，在數(shù)據(jù)資源互信互認互用的基礎上，辦事人申辦事項時，同意授權“i深圳”平臺調(diào)取、整理存儲在電子證照庫和其他相關政府數(shù)據(jù)庫內(nèi)的用戶相關信息數(shù)據(jù)，經(jīng)過市民實名認證后，所需信息系統(tǒng)會進行智能獲取自動填充，辦事市民僅需核對信息并確認提交即可。在保證個人信息安全的同時，減少表單填寫，實現(xiàn)智慧辦事，服務快速辦理。

作為便民創(chuàng)新之舉，“無感申辦”可實現(xiàn)市民信息免填報、材料免提交。截至10月24日，“i深圳”APP整個“無感申辦”服務專區(qū)已上線包括公安局、住建局、醫(yī)保局、交通局、人社局等多個委辦局在內(nèi)的高頻“無感申辦”事項74個。

一項項“數(shù)字政府”舉措的落地，讓人們感受到政務服務效率不斷提高，群眾辦事體驗不斷提升。

深圳以“制度創(chuàng)新+技術創(chuàng)新”不斷“啃硬骨頭”，對外釋放出的強烈信號，讓外界看到了深圳在提高政務服務效率的信心和決心。