作為國內(nèi)較早開展社會信用體系建設的城市，市委市政府高度重視社會信用體系建設，自2001年開始即全面啟動社會信用體系建設。2002年11月5日，由原深圳市工商（物價）局發(fā)起建設的深圳信用網(wǎng)（www.szcredit.org.cn）上線并運行至今。2003年，成立深圳市企業(yè)信用信息中心（2015年更名為深圳市公共信用中心）。

深圳信用網(wǎng)歷經(jīng)17年建設，起步早基礎好，助力深圳市成功建成全國領(lǐng)先的社會征信體系：率先出臺政府信用規(guī)章，率先建成企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)并上線信用網(wǎng)站“深圳信用網(wǎng)”，從2019年1月1日至2019年10月31日，深圳信用網(wǎng)的總查詢量為近1.2億次，總訪問量近1.9億次；率先在政府層面成立信用機構(gòu)，率先構(gòu)建信用信息應用體系。

立法先行 建章立制

構(gòu)建信用建設法治基礎

2001年，我市出臺《深圳市個人信用征信及信用評級管理辦法》；2002年，出臺《深圳市企業(yè)信用征信和評估管理辦法》；2012年，出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)商事登記若干規(guī)定》；2017年，深圳市首部綜合性信用法規(guī)《深圳市公共信用信息管理辦法》正式實施；2018年，市發(fā)改委牽頭匯總?cè)懈鞑块T信用信息應用清單，梳理出948項應用清單，其中481項已經(jīng)實施，剩下的467項即將實施，同時研究制定了公共信用信息查詢等10個配套制度；2019年，深圳發(fā)布了《深圳市電子商務經(jīng)營者第三方信用評價與應用暫行辦法》，這是在信用評價方面的最新探索和實踐。

一以貫之 持續(xù)升級

打造“信用一張網(wǎng)”

（一）數(shù)據(jù)歸集全覆蓋

“深圳信用網(wǎng)”在2002年11月5日上線，是全國較早建設且穩(wěn)定運行至今的信用網(wǎng)站，目前，日均訪問63萬次，查詢40.6萬次，百度搜索多年排名第一。2017年，深圳信用網(wǎng)納入全市“市場監(jiān)管體系和信用體系建設”平臺全新改造升級，已把全市市直機關(guān)、駐深機構(gòu)、公用企業(yè)及其他組織共74家納為數(shù)源單位，覆蓋企業(yè)、個人、事業(yè)單位、社會組織四大主體，歸集全市市直機關(guān)、駐深機構(gòu)、法院及公用事業(yè)單位的登記、監(jiān)管、資質(zhì)認證、表彰與處罰、納稅、信貸、訴訟立結(jié)案和執(zhí)行等信息，涵蓋513萬家各類市場主體（含吊銷、注銷）共1.02億條數(shù)據(jù)，歸集1859萬個人信用信息14億條，2514家事業(yè)單位22萬條數(shù)據(jù)，10485家社會組織28.6萬條數(shù)據(jù)。

（二）打造“互聯(lián)網(wǎng)+信用”新體系，實現(xiàn)指尖信用，觸手可及

結(jié)合廣大用戶移動端的使用習慣，市公共信用中心加快打造“互聯(lián)網(wǎng)+信用”新體系，打通線上線下窗口，建立全生態(tài)全渠道查詢披露體系，實現(xiàn)窗口打印書面公共信用信息查詢報告與深圳信用網(wǎng)PC端、微信公眾號、微信小程序、手機APP、微信城市服務、支付寶城市服務、銀聯(lián)云閃付、企信惠、執(zhí)照二維碼共10種途徑查詢信用信息。

（三）深圳信用網(wǎng)成果豐碩屢創(chuàng)佳績

2017年，深圳市公共信用信息管理系統(tǒng)及深圳信用網(wǎng)憑借“啟用早、數(shù)據(jù)多、技術(shù)新、功能全、查詢易、應用廣”等建設亮點，榮獲全國“示范性平臺網(wǎng)站”榮譽稱號。2018年，廣東省首屆公共信用信息平臺和信用門戶網(wǎng)站建設觀摩會在廣州召開，深圳信用網(wǎng)榮獲第一名。2018年，市公共信用中心根據(jù)深圳信用網(wǎng)近十五年來的工作情況，總結(jié)報送的“信用深圳智慧管理平臺”榮膺首屆“互聯(lián)網(wǎng)+文明”深圳優(yōu)秀創(chuàng)新獎。2018年2月入圍深圳十大法治事件20強。

國際一流 國內(nèi)領(lǐng)先

建設商事綜合信用信息系統(tǒng)

（一）深信APP：有價值、負責任、受尊重

深信APP作為全國首個將商事信用、產(chǎn)品質(zhì)量信用和政務服務相結(jié)合的手機應用,為商事企業(yè)、社會公眾和監(jiān)管部門提供更權(quán)威、更精準、更全面的信用服務。深信APP于今年4月獲全國信用APP觀摩大賽政府類第三名預賽第一，獲“示范推廣項目獎”。深信于2018年12月在華為應用市場、應用寶、360及蘋果應用商店上線，實現(xiàn)云端自動化兼容性測試；深信APP已應用在深圳黨政干部2018年個人事項申報，黨政干部可通過“深信”查詢有無被冒用身份注冊企業(yè)。

（二）可視化大屏：入選“大潮起珠江——廣東改革開放40周年展覽”

商事信用信息全視通具有信用信息與地理信息集成的功能，能夠直觀展示商事登記與GDP增長的正相關(guān)關(guān)系、可視化呈現(xiàn)信用監(jiān)管成果、服務領(lǐng)導決策，入選“大潮起珠江——廣東改革開放40周年展覽”，是入選的唯一一塊信息化和信用類大屏。

（三）聯(lián)合獎懲、協(xié)同監(jiān)管：推進“守信暢行失信難行”大格局

實施信用聯(lián)合獎戒，將紅黑名單和獎懲規(guī)則自動嵌入各政府部門的審批、監(jiān)管、服務等業(yè)務工作流程，實現(xiàn)失信/守信對象在系統(tǒng)中的自動對應、自動識別、自動推送、自動反饋。目前在全市首批83項重點事項中試點應用，共對列入紅名單的企業(yè)實施了737次試點激勵事項。在人才引進“秒批”等加快審批舉措中，自動攔截失信主體。累計對“老賴”限制任職登記1.3萬次，對經(jīng)營異常名錄商事主體限制登記或備案25.5萬次，對嚴重失信企業(yè)名單的企業(yè)限制登記或備案29萬次。

與時偕行 積極創(chuàng)新

深化“大數(shù)據(jù)+信用”研究應用

（一）企信惠：消費者查商家信用的“神器”

企信惠利用手機微信“搖一搖”功能，將商家真實主體信息、產(chǎn)商品質(zhì)量信息、信用記錄、消費評價等數(shù)據(jù)，經(jīng)過整合后推送給消費者，實現(xiàn)消費者、商家、市場監(jiān)管部門三方信息互通、互評，解決相互信息不對稱問題以及由此帶來的誠信問題。企信惠已在前海蛇口自貿(mào)片區(qū)、寶安區(qū)海雅繽紛城、新湖美食街、南山歐洲城、坪地六合城等區(qū)域落地實施。

（二）企業(yè)信用畫像：試點應用于全市企業(yè)年報抽查中

自2015年以來，深圳市公共信用中心積極開展“企業(yè)信用畫像”商事主體信用評價研究，按照經(jīng)營、風險、關(guān)聯(lián)、貢獻、鼓勵等五個指數(shù)維度，完成對全市2046065家商事主體（不包含個體工商戶）數(shù)據(jù)清洗以及關(guān)聯(lián)法人股東高管和納稅報表，建立數(shù)學模型對數(shù)據(jù)進行邏輯抽取并完成評級工作，2015年是對在前海注冊登記的3萬多家企業(yè)進行畫像評價，該評價已試點應用于全市企業(yè)年報抽查中，已與多家銀行研究探討，開發(fā)面向中小微企業(yè)的純信用“深信貸”，解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題。

（三）文明誠信積分：發(fā)放“信用紅利”，共建信用社會

對照社會主義核心價值觀以及《深圳市民文明素養(yǎng)提升行動綱要（2017-2020年）》的要求，結(jié)合深圳文明城市創(chuàng)建、社會信用體系建設示范城市創(chuàng)建需要，構(gòu)建遵紀守法、誠信守約、崇德向善、尚智崇文、貢獻社會五大維度68個指標，覆蓋面較廣，代表性強，主要應用于政府公共服務領(lǐng)域，現(xiàn)階段“只激勵、不懲戒”，給守信好人發(fā)放“信用紅利”，提高全社會信用體系建設獲得感。

開放共享 加大應用

打造“信用+”生態(tài)圈

（一）構(gòu)建市區(qū)信用體系聯(lián)建聯(lián)用新機制

在寶安區(qū)信息中心（社會信用信息中心）加掛“市公共信用中心寶安分中心”牌子，支持寶安區(qū)建立區(qū)企業(yè)信用信息基礎庫，打造區(qū)信用平臺?！捌笮呕荨?、商事綜合信用信息系統(tǒng)等項目在寶安率先試點應用，打造了第一個誠信商圈、第一個信用可視化街區(qū)，開展區(qū)部門間聯(lián)合獎懲和協(xié)同監(jiān)管。復制推廣寶安試點經(jīng)驗，目前前海、寶安、龍崗、坪山、鹽田等區(qū)均已建立區(qū)級信用信息系統(tǒng)，南山、龍華、光明亦在積極籌建。

（二）推進數(shù)據(jù)共建共享，構(gòu)建“信用+”生態(tài)圈

支持質(zhì)量強市促進會、汽車經(jīng)銷商協(xié)會、注冊會計師協(xié)會、房地產(chǎn)中介協(xié)會、供應鏈金融協(xié)會推進行業(yè)誠信建設。積極推進數(shù)據(jù)開放，對接市金融辦金融風險監(jiān)測系統(tǒng)和雙創(chuàng)金融系統(tǒng)，以及建行、招行及前海金控、深圳灣等用信機構(gòu)。同時，擴大數(shù)據(jù)歸集來源，從第三方征信機構(gòu)等獲取大數(shù)據(jù)支撐，支持消委會消費信用信息推送及披露。

下一步將根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會主義示范區(qū)的意見》中“加強社會信用體系建設，率先構(gòu)建統(tǒng)一的社會信用平臺”的要求，緊緊圍繞建設“中國特色社會主義先行示范區(qū)、社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例”戰(zhàn)略路徑，努力建立貫穿信用主體全生命周期的信用監(jiān)管體系，先行示范打造“深圳信用”。

(曹威 李恒/文)