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【大灣區(qū)指南】惠州篇

編者按：萬眾矚目的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》于今年2月公布，除了在中央層面出臺多項便利措施外，區(qū)內(nèi)9個城市亦各自推出多項吸引人才進駐?！冻?object>新聞》整理出各市與港人息息相關(guān)的、、生活信息，為港人前往大灣區(qū)發(fā)展提供全面的指南。

惠州位于廣東東南部，素有“粵東門戶”之稱。惠州是大灣區(qū)內(nèi)地城市中面積第二大的城市，擁有豐富的土地資源和良好的生活環(huán)境，以及豐富的旅游資源。

惠州市內(nèi)的主要開發(fā)區(qū)有國家級的大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、惠州仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，亦有重大平臺，如惠州環(huán)大亞灣新區(qū)、潼湖生態(tài)智慧區(qū)、中韓(惠州)產(chǎn)業(yè)園等。

惠州與香港關(guān)系密切。資料顯示，截至2016年底，香港總?cè)丝跀?shù)約為737萬，而旅居香港祖籍惠的就達100多萬人，也就是說，7個香港人中，就有1個是惠州籍。2007年末惠州工商登記香港企業(yè)3235家，2012年底突破了4000家，達4132家，到2017年末增加到4885家，占比幾近七成，10年間凈增1650家。引人關(guān)注的是，去年惠州港資企業(yè)登記數(shù)量出現(xiàn)飆升。2015年，惠州增加了91家港資企業(yè)，2016年增加了63家，2017年則增加了311家，一年間增加了311家，平均接近每天1家。

一、創(chuàng)業(yè)篇

(1)仲愷高新區(qū)港澳青年創(chuàng)業(yè)基地

仲愷高新區(qū)港澳青年創(chuàng)業(yè)基地于2016年啟動，位于仲愷高新區(qū)核心位置，通過惠州仲愷高新區(qū)優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，承接港澳創(chuàng)業(yè)資源，對接本土產(chǎn)業(yè)資源，連接海外創(chuàng)新資源，是粵東至珠三角地區(qū)首個面向港澳青年的國家級科技企業(yè)孵化器。

(2)惠州市青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(大亞灣)示范基地

惠州市青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(大亞灣)示范基地于2017年籌建，位于惠州市大亞灣區(qū)世紀城，以建造國家級眾創(chuàng)空間及孵化器為目標?；嘏c中山大學、廣東工業(yè)大學、汕頭大學、惠州學院和惠州經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學院等知名高校創(chuàng)建合作關(guān)系，吸引高校創(chuàng)客團隊落戶大亞灣，推動高?？蒲谐晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。重點聚焦物聯(lián)網(wǎng)、新能源、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意、信息技術(shù)、智能應用等新興產(chǎn)業(yè)。

(3)天域孵化器

天域孵化器由港資企業(yè)惠州市天域投資管理有限公司投資運營，位于仲愷高新區(qū)惠環(huán)街道斜下外貿(mào)工業(yè)區(qū)內(nèi)，即仲愷大道莞惠城軌惠環(huán)站北出口附近，由舊廠房改造而成。該孵化器占地3800平方米，建筑面積10,000平方米，包括一棟辦公服務區(qū)和一棟配套高級公寓，為創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)提供集創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)孵化于一體的創(chuàng)業(yè)服務平臺。

目前已有6個項目有意向入駐天域孵化器，包括人工智能、移動新能源等項目。

二、政策篇

(1)《關(guān)于促進科技孵化育成體系建設的意見》

為加快建設一批眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器，惠州市出臺《關(guān)于促進科技孵化育成體系建設的意見》，到2020年，形成能夠滿足不同成長階段科技企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊需求的專業(yè)化、個性化、全程化、規(guī)范化的孵化服務體系。有關(guān)政策包括扶持措施共八條，分四大方面，即降低孵化器和眾創(chuàng)空間建設成本、推動孵化器和眾創(chuàng)空間專業(yè)化能力建設、完善金融支撐以及對孵化器和眾創(chuàng)空間運營品質(zhì)進行獎勵。

在降低孵化器和眾創(chuàng)空間建設成本方面，《促進意見》提出要加大用地用房保障，降低用地成本，并開通綠色通道，簡化流程；同時，落實稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的孵化器和眾創(chuàng)空間，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和孵化服務增值稅。

在推動孵化器和眾創(chuàng)空間專業(yè)化能力建設方面，《促進意見》提出，對在孵化器、眾創(chuàng)空間內(nèi)配套建設，并主要為在孵企業(yè)服務的試驗研究、檢驗檢測、中試車間等公共服務平臺，可給予25%，最高不超過100萬元人民幣；支持眾創(chuàng)空間和孵化器組建的由擁有豐富經(jīng)驗和創(chuàng)業(yè)資源的企業(yè)家、天使投資人和專家學者組成的運營團隊，對入選一類、二類運營團隊分別給予50萬元人民幣、30萬元人民幣資助。

金融扶持也是孵化器和眾創(chuàng)空間穩(wěn)健運營的重要保障。為完善金融支撐，《促進意見》提出將實施創(chuàng)業(yè)投資及信貸風險補償制度，孵化器和眾創(chuàng)空間首次創(chuàng)業(yè)投資失敗專案，可給予創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)20%補償，最高不超過100萬元人民幣。同時，首貸壞賬項目給予金融機構(gòu)40%補助，最高不超過100萬元人民幣，以引導金融機構(gòu)為更多的在孵企業(yè)提供貸款。

《促進意見》還提出對孵化器和眾創(chuàng)空間根據(jù)運營品質(zhì)進行獎勵。比如，將實施新增孵化面積后補助，對符合條件的孵化器給予新增孵化面積30元/平方米的補助，年度最高不超過60萬元；國家級孵化器、國家級孵化器培育單位和市級孵化器(含培育單位)評價結(jié)果為A檔的分別給予40萬、30萬、20萬元人民幣運營補助(其中龍門、惠東的孵化器評價結(jié)果為B檔的分別給予20萬、15萬、10萬元人民幣運營補助)；國家級、省級眾創(chuàng)空間運營評價結(jié)果為A檔的分別給予15萬、10萬元人民幣運營補助。

此外，還將實施孵化績效獎勵，每認定1家高企，可獎勵孵化器5萬元人民幣；在孵企業(yè)對地方財政貢獻(對比入孵前)增量的25%獎勵給孵化器運營主體，25%獎勵給在孵企業(yè)。

(2)實行“二十四證合一”以“減證”推動“簡政”

從2018年6月30日起，惠州市全面實施全國統(tǒng)一“多證合一”改革和外商投資企業(yè)商務備案與工商登記“一口辦理”。即在全面實施企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個體工商戶“兩證集成”基礎(chǔ)上，將19項涉企證照事項進一步集成到營業(yè)執(zhí)照上，實行“二十四證合一”，被集成證照不再發(fā)放。

其中，因國家機構(gòu)調(diào)整和系統(tǒng)集成，“二十四證合一”中海關(guān)的《報關(guān)單位注冊登記證書(進出口貨物收發(fā)貨人)》和原《出入境檢驗檢疫報檢企業(yè)備案證書》集成為《海關(guān)進出口貨物收發(fā)貨人備案(含報關(guān)報檢資質(zhì))》，具體啟動時間以海關(guān)總署通知為準。

最為直接的，是開辦企業(yè)的辦事環(huán)節(jié)減少了、效率提升了。企業(yè)登記時，原來需要依次到相關(guān)部門申請辦理“多證”，現(xiàn)在只需要一次申請、由工商和市場監(jiān)管部門核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照。

申請人可自主選擇填報相關(guān)備案信息的方式。在各級政務服務大廳或工商登記視窗辦理工商登記的申請人可以登錄廣東省網(wǎng)上辦事大廳的“廣東省‘多證合一’備案信息申報系統(tǒng)”(http://bsxt.gdbs.gov.cn/apprUnionApply)進行填報。通過工商和市場監(jiān)管部門的全程電子化工商登記系統(tǒng)(http://qcdz.gdgs.gov.cn/)辦理工商登記的申請人，在系統(tǒng)中根據(jù)上述經(jīng)營范圍及提示信息選擇填報“多證合一”備案信息。

需要補充的是，改革前，已領(lǐng)取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶，無需重新申辦“多證合一”登記，由相關(guān)部門將登記、備案結(jié)果匯總后批量回饋給省工商局，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。申請人在設立、變更登記階段未按照“多證合一”要求同步備案的事項，或者被集成的證照事項信息發(fā)生變化的，申請人應當及時到相關(guān)部門另行辦理備案或更新信息，工商和市場監(jiān)管部門在接收到相關(guān)部門的回饋后進行證照事項的公示。

(3) “粵港/粵澳商事登記銀政通”服務

“粵港商事登記銀政通”由廣東省工商局與中國銀行(香港)有限公司、中國銀行廣東省分行聯(lián)合主辦，香港貿(mào)易發(fā)展局協(xié)辦，有關(guān)服務正在廣東佛山(含順德)、惠州、東莞、中山、江門、汕頭為試點。通過粵澳、粵港兩地銀政合作，提供“一站式”注冊登記和銀行金融服務，簡化了澳門、香港投資者到廣東投資開辦企業(yè)的注冊流程。

以香港投資者為例，“銀政通”推出之前，香港投資者到廣東辦理營業(yè)執(zhí)照和銀行開戶等相關(guān)手續(xù)，需要約32個工作日，而且可能要多次往返粵港兩地。通過“粵港商事登記銀政通”，辦理營業(yè)執(zhí)照和銀行開戶許可等有關(guān)手續(xù)將縮短至11個工作日以內(nèi)甚至更短時間。

投資者可通過中國銀行(香港)有限公司提交港資企業(yè)在粵登記注冊申請及銀行服務申請，委托中國銀行代辦網(wǎng)點代為辦理工商登記，同時一并申請辦理企業(yè)銀行帳戶開戶手續(xù)，領(lǐng)取工商局和中國銀行聯(lián)合免費發(fā)行具有金融功能的工商電子營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)商事登記就地受理以及遠端辦理。企業(yè)持一照就可辦理政務、金融業(yè)務。

三、公司篇

1、設立中外合資、合作企業(yè)

步驟一：合資合作各方洽談；

步驟二：中方向所在地的發(fā)展與改革委員會申請立項、報批可行性研究報告；步驟三：向工商行政管理部門辦理擬設企業(yè)名稱預登記；

步驟四：中方向所在地外經(jīng)貿(mào)主管部門申報合同、章程(如有規(guī)定報國家審批的，按規(guī)定逐級上報商務部審批。) ；

步驟五：向同級技術(shù)監(jiān)督主管部門申領(lǐng)企業(yè)組織機構(gòu)代碼賦碼通知書；

步驟六：獲得企業(yè)組織機構(gòu)賦碼通知書后，向外經(jīng)貿(mào)部門申領(lǐng)《外商投資企業(yè)批準證書》；

步驟七：向工商行政管理部門辦理注冊登記，領(lǐng)取《工商營業(yè)執(zhí)照》后，企業(yè)正式成立；

步驟八：向技術(shù)監(jiān)督局申請企業(yè)組織機構(gòu)代碼；

步驟九：向所在地公安局申辦制作企業(yè)印鑒，辦理外匯登記、銀行開戶、稅務登記、海關(guān)登記等其他相關(guān)手續(xù)。

2、設立外商獨資企業(yè)

步驟一：外商投資者或其委托的中方協(xié)辦單位向工商行政管理部門辦理擬投資企業(yè)名稱預登記；

步驟二：向外經(jīng)貿(mào)部門提交設立外資企業(yè)申請表、項目可行性報告、章程(如需報國家審批的，按規(guī)定逐級上報商務部)；

步驟三：向批準成立的同級技術(shù)監(jiān)督主管部門申領(lǐng)企業(yè)組織機構(gòu)代碼賦碼通知書；

步驟四：獲得企業(yè)組織機構(gòu)賦碼通知書后，向外經(jīng)貿(mào)部門申領(lǐng)《外商投資企業(yè)批準證書》；

步驟五：向工商行政管理部門辦理注冊登記，領(lǐng)取《工商營業(yè)執(zhí)照》后，企業(yè)正式成立；

步驟六：向技術(shù)監(jiān)督局申請企業(yè)組織機構(gòu)代碼；

步驟七：向所在地公安局申辦制作企業(yè)印鑒，辦理外匯登記、銀行開戶、稅務登記、海關(guān)登記等其他相關(guān)手續(xù)。

3.買

港澳臺人員繳納保險費按照《廣東省和社會保障廳關(guān)于貫徹執(zhí)行《臺灣香港澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》的通知》(粵勞社〔2005〕133號)第五點執(zhí)行，即：(一)臺、港、澳人員在內(nèi)地就業(yè)，與企業(yè)簽訂勞動合同的，應當參加企業(yè)所在地基本、保險、失業(yè)保險和工傷保險。(二)香港、澳門人員在內(nèi)地從事個體經(jīng)營的，應當為所雇傭的人員繳納基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險費。(三)與境外或臺、港、澳地區(qū)用人單位創(chuàng)建并派遣到內(nèi)地就業(yè)，并未與內(nèi)地用人單位簽訂勞動合同的臺、港、澳人員，可不參加所在地的社會保險。

辦理參保手續(xù)：

(1)需提供《參加社會保險人員增減表》一式兩份(蓋單位公章)；

(2)《港澳居民來往內(nèi)地通行證》；港澳臺人員身份證(原件和影本)和任職證明。

(3)到惠州市社?；鸸芾砭洲k理。

地址：江北三新北路29號人力資源和社會保障局3至5樓

網(wǎng)址：http://hzsbj.huizhou.gov.cn/pages/cms/hzsbjjj/html/index.html

四、交通篇

1.高速鐵路

從香港西九龍站到惠州南站的時間在46分鐘至61分鐘之間，基本上可1小時內(nèi)達到，預計最快大約只要50分鐘甚至40多分鐘。從香港西九龍站到惠東站則預計在70分鐘左右。二等座票價為96元人民幣，到惠東站的二等座票價為108元人民幣。

2.自駕

從香港市區(qū)到惠州市區(qū)約2小時至2.5小時。稍后蓮塘口岸開通后，經(jīng)過蓮塘口岸過關(guān)后，可以節(jié)省約半小時的車程。

3.直通巴士

香港與惠州之間也有直通巴士，不過客流量不多，班次也比較少。在香港可以從時代廣場、旺角、香港國際機場等地上車，前往惠州汽車站及市區(qū)內(nèi)酒店。在惠州汽車站以及部分酒店，也有班車前往香港。

五、置業(yè)篇

惠州是珠三角唯一一個不限購城市(非港澳臺居民)，這是在粵港澳大灣區(qū)中惠州樓市最具競爭力的政策。資料顯示，紐約灣區(qū)房價10萬人民幣∕平方米，舊金山灣區(qū)房價8萬人民幣人民幣∕平方米，東京灣區(qū)30萬人民幣∕平方米，房價5.5萬人民幣∕平方米，惠州房價不超過1.2萬元人民幣∕平方米，由此可見，惠州市的房價依然是粵港澳大灣區(qū)中的最具“大包價”潛力。

惠州的市場成交量巨大，近年來樓市成交量一直處于全省前三位，而從對深圳客的吸引力來看，惠州市場有56%的深圳客，東莞市場有47%深圳客，中山市場有40%深圳客。

不過要留意，對于港澳臺居民來說，在國內(nèi)無購房記錄，且在國內(nèi)無房貸記錄，在國內(nèi)有穩(wěn)定工作且滿一年以上，有合法的納稅證明和社保，只能買一套住宅用于居住。

港人于大灣區(qū)買樓須符合資格：

1.必須持有效《港澳居民來往內(nèi)地通行證》(亦即回鄉(xiāng)證)；

2.買家需到內(nèi)地開設銀行戶口，以付款買樓，須提供香港住址證明；

3.買家可向內(nèi)地銀行或香港指定銀行申請按揭；最高可提供七成按揭；

4.根據(jù)住建部《關(guān)于進一步規(guī)范境外機構(gòu)和個人購房管理的通知》規(guī)定，境外個人可在內(nèi)地購買一套自用的住房；

5.須留意各市的限購令安排，如在中山買樓，若非祖籍中山，只能購買當?shù)囟謽?、商業(yè)公寓則不受限制；

6.如購買一手樓，必須確認發(fā)展商“五證”齊全，即《國有土地使用證》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》及《商品房銷售許可證》，代表發(fā)展商有內(nèi)地出售樓宇的資格；

7.內(nèi)地樓宇物業(yè)買賣只接受人民幣交易。

六、篇

惠州市有眾多大專院校，以教授專業(yè)技能的職業(yè)教育學校為主。2018年2月6日，惠州市政府就與香港城市大學簽署了“香港城市大學惠州校園專案落戶惠州潼湖生態(tài)智慧區(qū)合作備忘錄”，校園面積將達到1000畝。香港城市大學惠州校園專案將分多期進行，一期教學專案將開設科學、工程、其他與科技或商業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的一年期授課型研究生學歷教育，及工程、科學、獸醫(yī)學等領(lǐng)域的博士課程教育；一期科研專案將創(chuàng)建電子、光學、材料、機器人等多個科學及工程領(lǐng)域?qū)嶒炇?，及動物醫(yī)學診斷實驗室、食品安全實驗室兩個生命科學實驗室，同時將大力開展科技成果轉(zhuǎn)化活動。

七、求助篇

內(nèi)地報警電話為110，醫(yī)療救護電話為120(救護車出診需要支付相應費用，包括車費及搶救治療費)，消防火警電話為119，及交通事故報警電話為122。

廣東省人民政府港澳事務辦公室

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中盛商務

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