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　　社保降費(fèi)新政實(shí)施后：企業(yè)的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)

??今年4月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》,并于5月1日起降低城鎮(zhèn)職工基本單位繳費(fèi)比例,調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)。7月15日,金柚網(wǎng)研究院發(fā)布了《2019年社保降費(fèi)新政解讀報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》),該報(bào)告全面闡述社?；鸬陌l(fā)展現(xiàn)狀以及社保降費(fèi)新政對(duì)企業(yè)用工和個(gè)人的影響。

　　根據(jù)社保降費(fèi)綜合方案要求,養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降低,高于16%的降至16%;失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率繼續(xù)階段性降低;調(diào)整降低社保繳費(fèi)基數(shù),加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌;提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例,從3%提高至3.5%;穩(wěn)步推進(jìn)社保入稅,征收合規(guī)化等社保費(fèi)征收體制改革。

　　自 2015年以來(lái),出于降低企業(yè)用工成本,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),激活企業(yè)發(fā)展活力,促進(jìn)民生就業(yè)穩(wěn)定的目的,針對(duì)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率,我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策,已累計(jì)為企業(yè)降低成本 3150億元。而此次社保降費(fèi)新政力度更大,不但較大幅度減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān),而且屬于長(zhǎng)期性、制度性安排,指出社保發(fā)展方向,在中國(guó)社保發(fā)展史上,是一個(gè)重要的里程牌事件。

　　在中國(guó)經(jīng)濟(jì)走入高質(zhì)量發(fā)展階段的背景下,此次社保降費(fèi)的戰(zhàn)略意圖明顯,不單單是指向?yàn)槠髽I(yè)減輕負(fù)擔(dān),優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,更是深入實(shí)施全民參保計(jì)劃,完善社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要策略,將會(huì)為我國(guó)的社保制度健康發(fā)展,提供強(qiáng)有力的政策支撐。

　　《報(bào)告》認(rèn)為,對(duì)于企業(yè)而言,此次社保降費(fèi)之后需關(guān)注三個(gè)焦點(diǎn)。一是降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例和社保繳費(fèi)基數(shù),這無(wú)疑會(huì)極大降低企業(yè)成本。預(yù)計(jì)2019年全年可減輕養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)1900多億元,可減輕失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)1100多億元。三個(gè)險(xiǎn)種合計(jì),全年可減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)3000多億元。

　　二是社保入稅進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn),對(duì)于一些非合規(guī)繳納社保的企業(yè)而言,是個(gè)不利消息,意味著以前“忽略成本”將會(huì)變成實(shí)際成本。然而這也是中國(guó)企業(yè)發(fā)展大勢(shì)所趨,合規(guī)繳納社保原本就是企業(yè)的應(yīng)盡義務(wù),雖然短期會(huì)對(duì)這些企業(yè)造成沖擊,但從長(zhǎng)期來(lái)看,這無(wú)疑為企業(yè)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。特別是對(duì)一些希望上市融資的企業(yè)而言,規(guī)范化的社保繳納是其上市的基礎(chǔ)。從國(guó)家層面來(lái)看,合規(guī)征收將擴(kuò)大足額繳費(fèi)的企業(yè)規(guī)模,進(jìn)而提升養(yǎng)老基金規(guī)模,確保基金擴(kuò)大發(fā)展。

　　對(duì)于社保入稅,國(guó)家給了企業(yè)充足的緩沖期,并不是一步到位,而是穩(wěn)定推進(jìn),企業(yè)職工各險(xiǎn)種原則上暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收,“成熟一省、移交一省”。在征收體制改革過(guò)程中不得自行對(duì)企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳,不得采取任何增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法。目前已有西安市、石家莊市、黑龍江省、青島市(企業(yè)職工社保暫不移交)等省市公布了社保征收移交稅務(wù)的通知。

　　三是養(yǎng)老統(tǒng)籌層級(jí)由省級(jí)向全國(guó)推進(jìn),“降低社保綜合方案”明確提出加大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑力度,2019年基金中央調(diào)劑比例提高至3.5%,進(jìn)一步均衡各省之間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān),有助于平衡撫養(yǎng)比低地區(qū)的支付,確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的良性循環(huán)。

　　在這一背景下,人力資源活力將會(huì)進(jìn)一步激活,在合法合規(guī)的前提下,勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包、業(yè)務(wù)外包與眾包等多種用工形式,將會(huì)得到迅猛發(fā)展,退休人員、非全日制員工、實(shí)習(xí)生等有就業(yè)需求的求職者獲得更多的機(jī)會(huì),中國(guó)人力資源市場(chǎng)的流動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng),結(jié)構(gòu)性也將進(jìn)一步優(yōu)化,市場(chǎng)隨之快速擴(kuò)張。

　　針對(duì)這一變化,中國(guó)人力資源服務(wù)企業(yè)也早有所布局,金柚網(wǎng)就搭建起人力資源交互創(chuàng)新平臺(tái),在勞務(wù)派遣、崗位外包、靈活用工、社保管理、薪酬管理、商業(yè)保險(xiǎn)等方面提供富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品、服務(wù)與解決方案,大幅降低企業(yè)成本,與全國(guó)伙伴合作共贏。

　　《報(bào)告》認(rèn)為,降低費(fèi)率、社保入稅、省級(jí)統(tǒng)籌打出的組合拳,在不給企業(yè)造成重大負(fù)擔(dān)的前提下,穩(wěn)步強(qiáng)化發(fā)揮社保的穩(wěn)定器功能。均衡企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān),促進(jìn)公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,也有利于全國(guó)費(fèi)率逐步統(tǒng)一,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌,有利于擴(kuò)大合規(guī)繳納社保的企業(yè)規(guī)模,擴(kuò)大養(yǎng)老基金池,縮小收支缺口,為中國(guó)更高質(zhì)量、更高效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。