各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，各副省級(jí)市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：

　　《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》 （國(guó)辦發(fā)〔２０１０〕４３號(hào)，以下稱國(guó)辦發(fā)４３號(hào)文件）下發(fā)以來(lái)，各地按照發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議的總體部署和要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極貫徹落實(shí)文件精神，各項(xiàng)工作取得明顯成效。全國(guó)家庭服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，行業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)質(zhì)量有所改善，家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。為進(jìn)一步推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就推進(jìn)地級(jí)以上中心城市家庭服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、充分認(rèn)識(shí)中心城市家庭服務(wù)體系建設(shè)的重要性

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，家庭服務(wù)業(yè)在增加就業(yè)、改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著重要作用。與此同時(shí)，家庭服務(wù)不能滿足廣大群眾需求的問(wèn)題日益凸顯，“找家政服務(wù)員難”、養(yǎng)老服務(wù)供給不足等問(wèn)題引起社會(huì)廣泛關(guān)注；居民對(duì)家庭服務(wù)需求大、要求高，與家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模小、服務(wù)不夠規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量和水平低之間的矛盾，在中心城市比較突出。推進(jìn)中心城市家庭服務(wù)體系建設(shè)，既是破解家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展難題的重要抓手和實(shí)現(xiàn)發(fā)展提速、比重提高、水平提升的重要途徑，也是促就業(yè)、惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，還能發(fā)揮中心城市的示范效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用，有利于促進(jìn)周邊地區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷滿足廣大群眾的生活需求。

　　二、明確中心城市家庭服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

　　“十二五”期間，各地中心城市要大力加強(qiáng)家庭服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：國(guó)辦發(fā)４３號(hào)文件規(guī)定的扶持得到較好落實(shí)，制訂出臺(tái)專門(mén)的實(shí)施意見(jiàn)和配套政策；建立有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)機(jī)制，有１個(gè)以上相對(duì)固定的家庭服務(wù)員輸出對(duì)接地；建立家庭服務(wù)從業(yè)人員定向制度，培訓(xùn)人員數(shù)量上規(guī)模、質(zhì)量上水平；年度 “千戶百?gòu)?qiáng)”家庭服務(wù)企業(yè) （單位）創(chuàng)建活動(dòng)中，創(chuàng)建出１家以上全國(guó) “千戶百?gòu)?qiáng)”企業(yè)和１個(gè)以上知名品牌；建立起家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺(tái)，提供及時(shí)有效的信息服務(wù)；成立家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)；家庭服務(wù)供給能力顯著增強(qiáng)，基本滿足當(dāng)?shù)丶彝シ?wù)需求；市場(chǎng)秩序規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量較好，社會(huì)滿意度明顯提高；每年新吸納家庭服務(wù)就業(yè)人數(shù)占本地區(qū)全社會(huì)就業(yè)人數(shù)比重不斷提高。

　　三、采取有力措施推進(jìn)中心城市家庭服務(wù)體系建設(shè)

　?。ㄒ唬┙⑼晟平M織體系和工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。中心城市要按照 《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意建立發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)》（國(guó)函 〔２００９〕８２號(hào)）和 《中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于建立推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》（中央編辦發(fā) 〔２００９〕１４號(hào)）要求，建立由人力資源社會(huì)保障部門(mén)牽頭、有關(guān)方面參加的發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，成立專門(mén)的發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立健全工作制度，充分發(fā)揮人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、民政、財(cái)政、商務(wù)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén) （單位）的職能作用及家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律作用，共同推進(jìn)家庭服務(wù)體系建設(shè)。要抓好 “十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施，認(rèn)真做好地方規(guī)劃編制和實(shí)施工作，將專項(xiàng)規(guī)劃中的政策措施分解好、落實(shí)好，將重點(diǎn)工程及時(shí)啟動(dòng)和組織實(shí)施起來(lái)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，發(fā)揮家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的積極作用。中心城市要通過(guò)政策宣傳、信息發(fā)布、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等一系列就業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民工等各類(lèi)者到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)從事家庭服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員，按規(guī)定提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款、人事勞動(dòng)檔案保管和跟蹤服務(wù)等公共服務(wù)。家庭服務(wù)企業(yè)（單位）吸納就業(yè)符合相關(guān)政策要求的，按規(guī)定給予崗位、補(bǔ)貼等扶持。要積極開(kāi)拓專業(yè)市場(chǎng)，在人力資源市場(chǎng)建立家庭服務(wù)業(yè)窗口，有條件的地方可以建立專門(mén)的家政市場(chǎng)、家庭服務(wù)市場(chǎng)等。

　?。ㄈ└愫幂敵龅睾洼斎氲貙?duì)接，保障家庭服務(wù)供給。中心城市要加強(qiáng)與家庭服務(wù)從業(yè)人員輸出地的合作，建立相對(duì)固定的家庭服務(wù)從業(yè)人員輸出輸入對(duì)接地，通過(guò)建立勞務(wù)基地、市場(chǎng)對(duì)接、招工對(duì)接、網(wǎng)絡(luò)信息對(duì)接等形式，解決好 “送出去”和 “接進(jìn)來(lái)”的問(wèn)題。家庭服務(wù)從業(yè)人員輸出地與輸入地要密切配合，通過(guò)宣傳、引導(dǎo)等方式，積極鼓勵(lì)有就業(yè)意向人員從事家庭服務(wù)業(yè)工作，積極為外出務(wù)工人員提供培訓(xùn)、鑒定等公共服務(wù)。做好外出務(wù)工人員的各項(xiàng)權(quán)益保障工作，關(guān)心外出人員家屬，解決家屬在家庭生活、子女上學(xué)等方面遇到的實(shí)際困難。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)家庭服務(wù)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員職業(yè)技能。中心城市要以家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員和病患陪護(hù)員為重點(diǎn)，加強(qiáng)家庭服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，保證有培訓(xùn)需求的從業(yè)人員都能按有關(guān)規(guī)定得到政府補(bǔ)貼的職業(yè)培訓(xùn)。有條件的中心城市可以加大資金投入，專門(mén)用于家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)。要適應(yīng)家庭服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)特點(diǎn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，統(tǒng)籌整合培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率，不斷推進(jìn)家庭服務(wù)行業(yè)職業(yè)化建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)家庭服務(wù)企業(yè) （單位）經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)，促進(jìn)提高經(jīng)營(yíng)管理水平。開(kāi)展職業(yè)技能大賽等活動(dòng)，鼓勵(lì)從業(yè)人員不斷提高服務(wù)水平。要根據(jù)需要，依托現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工學(xué)校及公共實(shí)訓(xùn)基地，有條件的地方建立專門(mén)的家庭服務(wù)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)。

　?。ㄎ澹┚S護(hù)家庭服務(wù)從業(yè)人員合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定體面就業(yè)。加快完善有關(guān)家庭服務(wù)業(yè)法規(guī)政策，適應(yīng)當(dāng)前家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和水平，規(guī)范家庭服務(wù)企業(yè) （單位）、家庭服務(wù)從業(yè)人員、家庭之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保護(hù)從業(yè)人員等各方合法權(quán)益。要加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造全社會(huì)尊重家庭服務(wù)從業(yè)人員勞動(dòng)的氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)榮譽(yù)感。要?jiǎng)?chuàng)造好的條件，吸引和鼓勵(lì)更多的農(nóng)民工和各類(lèi)人員到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，使他們?cè)敢飧?、舒心干、留得住?/span>

　?。┻M(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為，不斷提升家庭服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)家庭服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，抓好家庭服務(wù)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂和實(shí)施。進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序。中心城市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，努力擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)的覆蓋面。要通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的倡導(dǎo)和引導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)市場(chǎng)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高家庭服務(wù)的質(zhì)量和水平。要積極爭(zhēng)取有關(guān)方面支持，在開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所、人員配備等方面給予扶持，為協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)交流、人才培訓(xùn)、行業(yè)自律等工作提供便利條件。

　?。ㄆ撸┞鋵?shí)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境。中心城市要認(rèn)真落實(shí)國(guó)辦發(fā)４３號(hào)文件和 《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》 （國(guó)發(fā) 〔２０１２〕１４號(hào)）規(guī)定的各項(xiàng)扶持政策，結(jié)合本地實(shí)際加以細(xì)化，增強(qiáng)政策的針對(duì)性和可操作性。對(duì)于有關(guān)發(fā)展服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)等各項(xiàng)現(xiàn)行政策，要抓好在家庭服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的落實(shí)。要積極爭(zhēng)取建立家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展基金。要加大財(cái)政支持力度，有條件的城市要設(shè)立發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金。要充分挖掘現(xiàn)有促進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)政策，向家庭服務(wù)業(yè)傾斜。積極探索家政服務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度。積極落實(shí)員工制家政服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅的政策規(guī)定。加大對(duì)家庭服務(wù)企業(yè)的多元化融資支持，拓寬融資渠道。擴(kuò)大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)信貸抵押擔(dān)保物范圍，加強(qiáng)對(duì)小型微型家庭服務(wù)企業(yè)的信用擔(dān)保服務(wù)。中心城市制訂土地使用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃要考慮家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，城市新建居住小區(qū)要預(yù)留規(guī)劃面積，優(yōu)先考慮家庭服務(wù)業(yè)站點(diǎn)發(fā)展的需要。協(xié)調(diào)和推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適應(yīng)家庭服務(wù)業(yè)需要的商業(yè)保險(xiǎn)。要制定新的更大力度的扶持政策，努力形成家庭服務(wù)企業(yè) （單位）快速發(fā)展的政策環(huán)境。

　?。ò耍┓e極培育龍頭企業(yè)和知名品牌，推動(dòng)城市家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。中心城市要大力培育和發(fā)展家政服務(wù)企業(yè) （單位），鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，積極發(fā)展以社區(qū)照料中心為重點(diǎn)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)和以綜合福利院、護(hù)理院、老年公寓等為重點(diǎn)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)和支持大型家庭服務(wù)企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)等方式，進(jìn)入社區(qū)設(shè)立便民站點(diǎn)。要結(jié)合 “千戶百?gòu)?qiáng)”家庭服務(wù)企業(yè) （單位）創(chuàng)建，將符合條件的家庭服務(wù)企業(yè) （單位）納入服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和引導(dǎo)資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持范圍，推動(dòng)本地有實(shí)力的企業(yè)做大做強(qiáng)，有條件的中小企業(yè)做專做精，培育和引進(jìn)大型知名家庭服務(wù)企業(yè)和品牌。積極引導(dǎo)有條件的家庭服務(wù)企業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。

　?。ň牛┱仙鐣?huì)資源，提供高效、便捷的家庭服務(wù)。中心城市要積極創(chuàng)造條件，通過(guò)對(duì)家庭服務(wù)企業(yè) （單位）在社區(qū)設(shè)立的養(yǎng)老、家政服務(wù)站點(diǎn)，購(gòu)買(mǎi)一定數(shù)量的公益性就業(yè)崗位，提供免費(fèi)或優(yōu)惠的家庭服務(wù)。積極滿足居家養(yǎng)老實(shí)際需要，向城鄉(xiāng)居民免費(fèi)發(fā)放 “一鍵通”等居家養(yǎng)老呼叫設(shè)備。整合包括公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心、家庭服務(wù)電話呼叫中心等現(xiàn)有信息服務(wù)資源，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和互補(bǔ)作用，加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。要不斷加強(qiáng)家庭服務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)功能建設(shè)，健全供需對(duì)接、信息咨詢、服務(wù)監(jiān)督等功能，為廣大家庭提供便捷、規(guī)范的服務(wù)。

　　四、加強(qiáng)對(duì)中心城市家庭服務(wù)體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同推進(jìn)中心城市家庭服務(wù)體系建設(shè)，努力促進(jìn)本地區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。要按照以上工作部署和要求，結(jié)合本地實(shí)際，確定本地區(qū)中心城市家庭服務(wù)體系建設(shè)的具體目標(biāo)，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃和實(shí)施方案。同時(shí)，請(qǐng)確定本地區(qū)１至２個(gè)基礎(chǔ)較好、條件比較成熟的百萬(wàn)以上人口中心城市 （或直轄市的區(qū)），作為發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室工作聯(lián)系點(diǎn)，以便開(kāi)展相關(guān)政策先行先試，做好典型引路及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作。部際聯(lián)席會(huì)議辦公室將不定期對(duì)各地情況進(jìn)行通報(bào)，并適時(shí)召開(kāi)中心城市家庭服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

　　請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)將本地區(qū)工作聯(lián)系點(diǎn)城市名單，于２０１２年７月１５日前書(shū)面報(bào)送人力資源社會(huì)保障部農(nóng)民工工作司備案。

　　                      發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室

　　                            人力資源和社會(huì)保障部

　　                             二○一二年六月十九日